導(dǎo)讀：司法強(qiáng)拆，可能是老百姓不常碰到的一種強(qiáng)拆方式。正是由于生疏，導(dǎo)致老百姓對(duì)司法強(qiáng)拆的法律后果不慎了解。為了引起大家的重視，我們不妨下這么一個(gè)結(jié)論：一旦遇到司法強(qiáng)拆，必須馬上采取救濟(jì)措施，否則自己的房屋就會(huì)被法院強(qiáng)制執(zhí)行了。那么，當(dāng)無證房屋面臨違建處罰，進(jìn)而被申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，當(dāng)事人又會(huì)有哪些救濟(jì)途徑呢？本文，在明律師事務(wù)所的張坤律師就結(jié)合具體案例，為大家解析這里面的問題。

案情簡介：無證廠房竟被申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行？

葉先生家的廠房部分建筑有證，部分建筑無證。后來當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局以無證建筑違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為由，將其認(rèn)定為違法建筑，并作出了責(zé)令限期拆除的行政處罰決定書。

由于當(dāng)時(shí)沒有律師的及時(shí)介入，葉先生沒有針對(duì)該行政處罰決定書提出異議，也沒有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

待該行政處罰決定書生效后，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局便向人民法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院很快就作出了準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定，同時(shí)指定街道辦將葉先生的房屋全部拆除了。

以上述案情為例，面臨如此局面，當(dāng)事人可以有哪些切入點(diǎn)進(jìn)行救濟(jì)呢？

1、是否可以直接起訴街道辦的強(qiáng)拆行為？

這個(gè)問題的答案需要視情況而定。

01、如果街道辦是完全按照準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定的內(nèi)容和范圍進(jìn)行強(qiáng)拆的，則葉先生不能起訴街道辦的強(qiáng)拆行為

《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)根據(jù)法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實(shí)施的行政行為是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍的批復(fù)》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實(shí)施的行為，是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定協(xié)助義務(wù)，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

所以，從這一《批復(fù)》來看，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院依法作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定后，行政機(jī)關(guān)依據(jù)準(zhǔn)予執(zhí)行裁定實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為，屬于行政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁定的行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。

用大白話講就是，街道辦執(zhí)行的是人民法院的命令，只要街道辦是完全按照人民法院的命令內(nèi)容和范圍執(zhí)行的，街道辦的做法就沒毛病。而人民法院的命令本身是不可以起訴的，因?yàn)樵谖覈痉ㄐ袨椴痪哂锌稍V性。

02、如果街道辦的強(qiáng)拆行為超過了準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定書的內(nèi)容和范圍，則葉先生可以起訴

比如說，人民法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定書指定街道辦只能拆A座房屋，那么街道辦不能連同B座也拆了；

裁定書指定街道辦只能拆A座房屋特定部分的面積，那么街道辦在拆除的時(shí)候不能越雷池半步，否則都是侵權(quán)。

比如在本案中，葉先生廠房有證部分肯定是合法建筑，不屬于準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定的范圍和內(nèi)容，那街道辦將其全部拆除，定然屬于違法的，這個(gè)時(shí)候是可以針對(duì)它的強(qiáng)拆行為進(jìn)行起訴的。

但需要注意的是，起訴的時(shí)候，訴訟標(biāo)的是街道辦超越準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定的強(qiáng)拆行為，其準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定內(nèi)容和范圍之內(nèi)的部分，依舊不具有可訴性。

2、是否可以起訴人民法院的裁定行為？如果不可以，該怎么辦？

前面已經(jīng)說過，在我們國家，司法行為是不可以起訴的，而人民法院的準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定，也屬于司法行為的一種，所以是不可以針對(duì)其進(jìn)行起訴的。

但假如準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定確實(shí)存在錯(cuò)誤，該怎么辦呢？這個(gè)時(shí)候我們有兩個(gè)關(guān)鍵程序可以提出救濟(jì)要求：

01、在非訴審查程序中提出異議

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十五條、第五十六條、第五十七條的規(guī)定，以及法釋〔2000〕8號(hào)解釋第八十六條的規(guī)定，人民法院對(duì)符合條件的申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)立案受理，對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

所以老百姓是可以對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行是否符合受理?xiàng)l件提出異議的。同時(shí)，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十八條第一款等規(guī)定，人民法院在審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的合法性時(shí)，可以聽取被執(zhí)行人的意見。從這個(gè)角度來看，老百姓在此期間亦可依法提出異議。

02、針對(duì)準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定提出申訴

根據(jù)《最高人民法院對(duì)〈當(dāng)事人對(duì)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效具體行政行為的案件提出申訴人民法院應(yīng)如何受理和處理的請(qǐng)示〉的答復(fù)》〔法行（1995）〕12號(hào)規(guī)定，公民、法人和其他組織認(rèn)為人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效的具體行政行為違法，侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提出申訴，人民法院可以作為申訴進(jìn)行審查。

就這起案件而言，若規(guī)劃和自然資源部門認(rèn)定當(dāng)事人的廠房僅存在違反規(guī)劃的情形，而不存在違法用地情節(jié)的話，其依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定不具有作出限期拆除決定的職權(quán)，而應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出。

同時(shí)，法院也不應(yīng)受理這類“限拆決定”的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，而應(yīng)由行政機(jī)關(guān)在獲取縣級(jí)政府批準(zhǔn)后自行予以拆除。

在明律師事務(wù)所的張坤律師最后要提示大家的是，對(duì)于違建認(rèn)定、處置的案件，一定要針對(duì)責(zé)令限期拆除決定提起復(fù)議或者訴訟。一旦錯(cuò)過起訴期限又被申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，救濟(jì)的途徑將會(huì)變得異常狹窄。當(dāng)然，收到準(zhǔn)予執(zhí)行裁定也不意味著權(quán)利救濟(jì)大門的關(guān)閉，當(dāng)事人仍可以立即咨詢專業(yè)律師，爭(zhēng)取在強(qiáng)拆隊(duì)伍上門前獲取最后的解決糾紛契機(jī)。