【事實回顧】

炎陵縣為了連接該縣火車站與該縣井岡路、炎陵東路，實現(xiàn)火車站上下旅客的分流，規(guī)劃建設了炎陵縣迎賓路工程，并正在為此征收土地。而本案委托人炎陵縣霞陽鎮(zhèn)某村村民艾京妮（化名）及其丈夫方子行（化名）、兒子方義明（化名），其位于炎陵縣霞陽鎮(zhèn)某村某組的住所正屬于炎陵縣該工程紅線范圍內(nèi)。

2012年11月18日，炎陵縣國土資源局依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》發(fā)布了《炎陵縣人民政府征收土地公告》且于同年11月25日發(fā)布了《征地拆遷安置方案補償公告》，并按照該公告規(guī)定標準，對該棟房屋進行了計算補償，于2013年6月1日對委托人的房屋補償予以告知，并將其房屋補償款于2013年9月12日予以專戶儲存并（公證）送達，但是因為補償數(shù)額不足被委托人拒收。后雙方多次就補償款進行協(xié)商，但始終未能達成協(xié)議。炎陵縣國土資源局于2013年9月6日對該戶送達了《限期騰地通知書》（炎國土騰2013年第01號）要求其限期內(nèi)搬遷騰空房屋并交付土地。但限期騰地期限已過，委托人仍舊沒有騰空房屋交付土地，國土資源局遂向炎陵縣人民法院申請先予執(zhí)行。炎陵縣人民法院立案受理且于2013年9月26日向艾京妮作出該案的權利告知書。2013年9月29日?湖南省炎陵縣人民法院向艾京妮、方子行下達了炎陵縣國土資源局申請先予執(zhí)行其房屋騰地拆遷一案的聽證通知書。

委托人一直沒有騰空房屋交付土地的原因很明顯，即拆遷補償方面一直未能達成協(xié)議。委托人心里清楚，這所全家人久居的唯一的房屋，不能在補償款項不足的情況下就這么隨隨便便地被拆了，所以她也一直期待著能得到更加合理的補償。但是，在收到人民法院先予執(zhí)行一案的聽證通知書的那一刻，委托人才知道不僅拿不到更加合理的補償，就連最后的協(xié)商的機會也將喪失！

好在她在關鍵時刻找到了拆遷案件經(jīng)驗豐富的紀邵兵律師和金長勝律師，相信通過他們二人的合作一定能夠在這緊張的局勢中實現(xiàn)力挽狂瀾。兩位律師身負重任，即不僅要保住委托人的房屋不被先予執(zhí)行，更要為其爭取到贏得合理拆遷補償?shù)臋C會。

【辦案掠影】

接到案子的紀召兵律師和金長勝律師，首先，耐心仔細地聽取了委托人講述的在本次征地拆遷過程中前前后后發(fā)生的幾乎所有的案件相關事實。從中，他們了解到很多關鍵信息，也據(jù)此作出了很多對委托人有利的分析判斷。例如，被申請人所在地理位置優(yōu)越，房屋是被申請人花費了十幾年的心血和資金請人專門設計并裝修，現(xiàn)在銀行還有貸款沒有還清，房屋的價值非同平常房屋可比。從這第一點來看，有關部門的補償標準是完全不能依法保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低以及長遠生計有保障的。

其次，在國土資源局申請先予執(zhí)行前，被申請人已就征地批準文件、騰地通知書、發(fā)改委批復申請了行政復議、行政訴訟，該法律程序尚在進行中，上述文件的合法性沒有得到確認時，國土資源局是不能提出先予執(zhí)行騰地申請的。

再次，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定，像本案中被征收人與征收方對補償標準有爭議的，應由縣級以上地方人民政府即株洲市人民政府進行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。本案沒有依法組織協(xié)調(diào)和裁決，明顯違反法律規(guī)定，應該不予執(zhí)行或者先予執(zhí)行。

還有，國土資源局提出的先予執(zhí)行委托人房屋騰地拆遷的理由并不屬于行政強制法中所規(guī)定的為保障公共安全的緊急情況，所以國土資源局的這一行為顯然缺乏足夠的法律依據(jù)，是不應該被準許的。

除此之外，兩位律師就該先予執(zhí)行不應被準許的實質(zhì)要件方面，從實體上和程序上、從事實依據(jù)到法律依據(jù)，都做了非常細致和有理有據(jù)的分析。

有了充分的準備之后，兩位律師在聽證會上發(fā)表的代理意見有力地說服了法官，最終不負眾望地成功阻止了國土資源局此一先予執(zhí)行委托人房屋的行為，同時也為委托人爭取到了獲得合理拆遷補償?shù)脑俣葏f(xié)商的機會。

【律師說法】

國土資源局的這個先予執(zhí)行申請表面上看起來有理有據(jù)，但是經(jīng)過紀邵兵律師和金長勝律師的仔細分析，卻暴露除了諸多不符合法律要求的地方。

委托人的房屋所在地的土地是宅基地，卻被錯認成耕地，土地權屬清楚證明，土地性質(zhì)與事實不符。委托人已向人民政府申請了行政復議，要求撤銷的且尚在復議過程中的文件，其合法性未得到確任前是不能先予執(zhí)行委托人的房屋的。集體土地上房屋拆遷補償項目調(diào)查結(jié)果確認書，其草圖沒有相關單位公章依法不能被確認。征收土地調(diào)查結(jié)果確認書中存在多處與事實不符之處。公告中沒有征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法的內(nèi)容，不符合法律規(guī)定。且沒有依法公告張貼。補償標準過低，不能依法保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則。擬定征地補償、安置方案，沒有依法進行公告并聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，不符合法律規(guī)定。征地拆遷補償安置方案虛假公告，沒有依法公告并且剝奪了被申請人申請聽證的權利等等。

兩位律師的成功實踐再一次告訴我們，拆遷過程中雖牽扯多方利益，涉及到公權力和私權利的抗衡，但是只要被拆遷人堅決捍衛(wèi)自己的合法權益，相信法律，律師們將義無反顧地傾力相助，同時我們也更加相信，未來中國的拆遷執(zhí)法會越來越合法合理。