企業(yè)拆遷系列二十四 /?辦案律師：王家才、楊念平 /?關鍵詞：遼寧拆遷、拆遷公告、征地

【事實概要】

2010年7月1日，遼寧省東陵區(qū)人民政府頒布拆遷公告，拆遷范圍：東至沈丹高速公路，西至蘇白交界，南至沈丹鐵路，北至三環(huán)高速公路，拆遷期限自2010年7月1日至2010年12月31日止。

沈陽XX科技發(fā)展有限公司（以下簡稱科技公司），地處沈陽市東陵區(qū)白塔鎮(zhèn)，房屋所有權證與企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照齊備，無土地使用權證，李雙（化名）是該公司法定代表人，程連成（化名）是該公司股東。

2011年4月19日，沈陽市東陵區(qū)城鄉(xiāng)建設局、沈陽市城市管理行政執(zhí)法局東陵分局、沈陽市規(guī)劃和國土資源局東陵分局、沈陽市東陵區(qū)第一房屋征收管理辦公室共同針對李雙、程連成作出《限期搬遷通知》，限其自該通知發(fā)布之日起三天內自行搬出，逾期未搬出者，相關部門將依法實施行政強制拆除，由此造成的一切后果由被拆遷人自己承擔。2011年5月7日，科技公司被強制拆除。

2011年8月29日，李雙、程連成的代理律師王家才、楊念平以委托人的名義向東陵區(qū)人民法院提起行政訴訟，沈陽市東陵區(qū)城鄉(xiāng)建設局、沈陽市城市管理行政執(zhí)法局東陵分局、沈陽市規(guī)劃和國土資源局東陵分局、沈陽市東陵區(qū)第一房屋征收管理辦公室齊齊被推上被告席。這場關于《限期搬遷通知》是否違法的角逐，是否能夠輝煌再現(xiàn)柔性謀略的高歌猛進？

【辦案掠影】

辦案唯一輯：不二法門之訴

被告上法庭之初，沈陽市東陵區(qū)城鄉(xiāng)建設局、沈陽市城市管理行政執(zhí)法局東陵分局、沈陽市規(guī)劃和國土資源局東陵分局、沈陽市東陵區(qū)第一房屋征收管理辦公室仍然處之泰然，向東陵區(qū)法院僅僅提交了一份證據——拆遷公告，以證明原告李雙、程連成使用土地所在的地塊已經被政府征收，因此被告有權要求原告交出土地。

2011年9月28日，東陵區(qū)人民法院公開審理了本案。作為二原告訴訟代理人的王家才律師、楊念平律師直陳被告作出的具體行政行為沒有法律依據，且違反法定程序，嚴重侵害了原告的合法權益，毫無爭議地構成違法行政。

面對原告方大馬金刀的勢頭，四被告“兵分兩路”，一路為沈陽市規(guī)劃和國土資源局東陵分局、沈陽市東陵區(qū)第一房屋征收管理辦公室，辯稱“原告房屋所在地塊已經被國家依法征用，原告違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，阻撓國家建設征用土地，被告有權責令其交出土地。被告作出的限期搬遷通知并非具體行政行為，對原告權利義務并不產生影響，請求法院駁回原告的訴訟請求”；另一路則是沈陽市東陵區(qū)城鄉(xiāng)建設局、沈陽市城市管理行政執(zhí)法局東陵分局，辯稱“通知行為并非行政行為，不具備行政行為的構成要件，充其量只是一種準行政行為，對原告的權利義務并不產生影響”。

“真理之所以為真理，只是因為它是和謬誤以及虛偽對立的”。——車爾尼雪夫斯基。楊念平律師與王家才律師將法庭變?yōu)榱苏胬淼难菔緢觯孩俦桓嫣峁┑牟疬w公告上看不出該地塊已被征收，根據相關法律規(guī)定，只有拆遷公告，而沒有征地批準文件，不能說明該地塊已經被征收；②所謂具體行政行為是指行政機關針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。本案中，被告四行政機關聯(lián)合作出的限拆通知乃是針對二原告作出，且給其設定了具體的權利義務，具有當然的可訴性；③集體土地拆遷必須先征后拆，本案被告未經征地手續(xù)及責令原告搬遷實屬毫無法律依據的“強盜邏輯”！

謬論之于真理，仿佛隔靴捎癢一般無關輕重。2011年10月18日，東陵區(qū)人民法院作出《行政判決書》，采納了原告方二代理律師入木三分的代理意見，判決確認四被告共同對而原告作出限期搬遷通知行為違法！

【律師說法】

彈指千載，逝者如斯！今時今日，我們的國家已經從曾幾何時那個一清二白的國家發(fā)展成為一個國庫富裕的大國，大江南北的很多角落都被現(xiàn)代物質文明充分占據，坐坐高樓拔地起，但那相濡以沫的鄉(xiāng)土氣息卻也被慢慢消化在快節(jié)奏的生活里，而狼的文化，正在悄然崛起……

“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”。雖然這個無時無刻不在彰顯變字要訣的時代已經今是昨非，但經濟基礎決定一切、利益關系縱橫捭闔卻仍然是社會生活的主題，人們常常處在多層面、全方位、長時間、高強度的社會博弈之中，紅塵萬丈，塵海茫茫，沒有一人能夠逃脫。

就好比征地拆遷，仿佛一片云，一陣風，無論想要到達何處，那里的人們都沒有逃避的可能，必須融身其中，謀生存、謀發(fā)展。不過，即便是這般的競爭激烈，仍然沒有一個人或是一群人，有足夠霸道的言語權，足以僭越這個社會美好的底限……（黃艷/文）