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根據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益的通知》之規(guī)定,宅基地是指農(nóng)民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地,“一戶一宅”是指農(nóng)村居民一戶只能申請一處符合規(guī)定面積標準的宅基地。
根據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益的通知》之規(guī)定,宅基地是指農(nóng)民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地,“一戶一宅”是指農(nóng)村居民一戶只能申請一處符合規(guī)定面積標準的宅基地。從文義解釋上看,這里面有兩個關(guān)鍵點需要理解清楚:一是何為法律上的“一戶”;二是怎樣理解“符合面積標準”。

一般認為,“一戶”的理解,既不是老百姓所熟悉的“一個戶口簿”,也不是“有本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的一家子”,而是一個“自然戶”——父母加上未婚子女,獨生子女狀態(tài)下就是3個人,這就叫一戶。爺爺、奶奶、姥姥、姥爺甚至兄弟姐妹,雖可算作一家人,也可能在一個戶口簿上,那是另一戶。未婚子女達到法定婚齡又無房分居,就可以依法申請宅基地建房。
至于符合面積標準,是說任何一戶的宅基地都不能超占面積。因宅基地使用權(quán)本身具有政策性、福利性,不能上市交易,沒有市場價格,故國家要從總量上對其進行控制。譬如《北京市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第6條就指出,村民每戶建房用地的標準,由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定,但近郊區(qū)各區(qū)和遠郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村,最高不得超過0.25畝;其他地區(qū)最高不得超過0.3畝。1982年以前劃定的宅基地,多于本條前款規(guī)定的用地標準的,可按每戶最高不超過0.4畝的標準從寬認定,超過部分按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。
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