隨著2012年1月1日《中華人民共和國行政強制法》的施行，國家層面的法律開始對被拆遷人談之色變的“強拆”進行規(guī)制。《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺，更是極大的提升了被拆遷人維護自身正當權益的“底氣”與信心。許多被拆遷人共同關心的問題是，在現(xiàn)有的法律規(guī)定之下，政府究竟還能不能實施強拆？強拆行為還有合法依據么？

要回答這個問題，我們先來解決強拆的法律屬性?！缎姓娭品ā返诙l第三款規(guī)定，行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。我們可以理解，強拆實際上就是該法規(guī)定的“代履行”方式。意思就是說，被拆遷人自己不拆，那么由行政機關或行政機關申請人民法院替代完成拆房行為。接下來，就要看拆遷法規(guī)對此問題的具體規(guī)定了。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。這里的“依法申請”，法就是指前面提到的《行政強制法》。這樣，對于國有土地上的合法房屋，我們可以得出結論，只有人民法院可以實施強制執(zhí)行行為。政府依法是無權實施強拆的。而對于違法建筑，依照行政強執(zhí)法第四十四條的規(guī)定，政府是有權強制拆除的。

對于集體土地上的房屋是否可以強拆，法律上并沒有直接的規(guī)定。但依據《行政強制法》，我們認為應當做如下解讀?！缎姓娭品ā返谑龡l規(guī)定，行政強制執(zhí)行由法律設定。法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行?；诖?，我們認為，行政強制法施行后，任何地方政府和其他行政機關都無權對集體土地上的房屋進行強拆。只有先依據《土地管理法》的規(guī)定將所涉集體土地征收為國有土地，之后依據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定對土地上的房屋進行處理。也就是說，只有人民法院有權依行政機關申請對原集體土地上的房屋進行強拆，其他任何強拆行為都是違法的。

我們換一個角度來看這個問題?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第三十五條規(guī)定，在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的（實際上就是指“違建”），由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。也就是說，對于上述“違建”，法律尚且規(guī)定要由人民法院強制執(zhí)行。而農民在集體土地上合法建造的房屋，也理應按此規(guī)定執(zhí)行。

綜上所述，我們可以得出結論，無論是對于國有土地上的房屋拆遷還是集體土地征收時所面臨的房屋拆除，根據現(xiàn)行法律的規(guī)定與精神，只有人民法院有權進行強拆。對于動輒兇神惡煞，動用“黑社會”、地痞流氓無賴進行暴力強行拆除房屋的行為，被拆遷人都有權奮起反抗，堅決依法捍衛(wèi)自己的合法權益，保住自己的房屋。（王宇/文）