導(dǎo)讀：在征收實(shí)踐中，以“舊村改造”“城中村改造”等名義啟動(dòng)的項(xiàng)目中，村委會(huì)通過“村民自治”的方式變相強(qiáng)制村民搬遷騰退宅基地上房屋的情形時(shí)有發(fā)生，村民的土地權(quán)利乃至房屋產(chǎn)權(quán)均可能遭遇嚴(yán)重的侵害。那么此時(shí)，村民究竟該如何維權(quán)呢？村委會(huì)真的有這么大的權(quán)力，可以不由分說就強(qiáng)行收回村民的住宅房屋嗎？

問題一：村委會(huì)究竟能管宅基地的哪些事兒？

《村民委員會(huì)組織法》是我國(guó)村民自治的法律依據(jù)。村民自治是指村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的治理行為，集中表現(xiàn)為由村民大會(huì)或者經(jīng)過村民大會(huì)授權(quán)的村民代表會(huì)議討論決定涉及村民利益的治理行為。關(guān)于村民會(huì)議的自治范圍，《村民委員會(huì)組織法》第二十三條、第二十四條做出了明確規(guī)定。就村民自治與宅基地的關(guān)系而言，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議討論可以決定“宅基地的使用方案”。由此可知，村民自治與宅基地的關(guān)系，在《村民委員會(huì)組織法》中，其僅具有決定“宅基地的使用方案”的權(quán)限。

宅基地使用方案，是指村民委員會(huì)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，為規(guī)范村民宅基地的使用管理，如村民申請(qǐng)用地建房應(yīng)具備的條件、如何依法合理利用土地、如何嚴(yán)格執(zhí)行村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃等方面的行為，而制定出的對(duì)全村包括各村民小組的村民具有普遍約束力，并能反復(fù)適用的方案。據(jù)此可知，宅基地使用方案僅包括宅基地的取得以及利用，并不包括宅基地的征收與收回。也就是說，《村民委員會(huì)組織法》并未賦予村委會(huì)收回宅基地的自治權(quán)限。

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