摘要：《瀘縣農(nóng)村宅基地有償退出房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》已經(jīng)瀘縣第十六屆人民政府第19次常務(wù)會(huì)審議、中共瀘縣縣委十三屆第39次常委會(huì)、瀘縣十六屆人大常委會(huì)第7次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

各鎮(zhèn)人民政府，玉蟾街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門：

《瀘縣農(nóng)村宅基地有償退出房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》已經(jīng)瀘縣第十六屆人民政府第19次常務(wù)會(huì)審議、中共瀘縣縣委十三屆第39次常委會(huì)、瀘縣十六屆人大常委會(huì)第7次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

瀘縣人民政府

2017年12月20日

瀘縣農(nóng)村宅基地有償退出房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見

第一條 為保障農(nóng)民的合法權(quán)益，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，保障農(nóng)民的合法權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）和《國土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（國土資發(fā)〔2015〕35號(hào)）及《國土資源部關(guān)于的批復(fù)》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。

第二條 農(nóng)村宅基地有償退出應(yīng)堅(jiān)持“自愿有償、以人為本、地利共享”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到農(nóng)民愿意、農(nóng)民滿意、農(nóng)民受益，促進(jìn)社會(huì)公平和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第三條 本辦法所指的農(nóng)村宅基地有償退出適用于農(nóng)民空閑宅基地，或房屋坍塌、拆除未恢復(fù)使用的宅基地，以及已在異地居住或扶貧、避險(xiǎn)、生態(tài)綠化等自愿搬遷的農(nóng)村宅基地。

第四條 農(nóng)村宅基地退出房屋拆遷在鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)下，以村委會(huì)為主體，村股份經(jīng)濟(jì)合作社具體組織實(shí)施。

第五條 農(nóng)村宅基地退出房屋補(bǔ)償（補(bǔ)助）參考標(biāo)準(zhǔn)。

房屋拆除補(bǔ)償（補(bǔ)助）面積按建筑面積計(jì)算。磚混結(jié)構(gòu)房屋以墻腳范圍建筑面積為補(bǔ)償（補(bǔ)助）面積；磚瓦、土墻房屋以滴水面積為準(zhǔn)。

（一）屬下列情形之一的給予拆除補(bǔ)償

1．有合法來源手續(xù)的，或頒發(fā)了農(nóng)村集體土地使用權(quán)證的，按合法面積進(jìn)行補(bǔ)償；

2．符合建房條件，但因特殊原因至今未獲取批準(zhǔn)手續(xù)的，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)面積進(jìn)行補(bǔ)償；

3．符合建房條件，但因個(gè)人未申請報(bào)批屬未批先建，已處罰的，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)面積進(jìn)行補(bǔ)償；

4．“一戶多宅”全部拆除的，確定一處主體房屋的合法面積進(jìn)行補(bǔ)償。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：磚混及以上結(jié)構(gòu)450元/平方米、磚瓦結(jié)構(gòu)380元/平方米、土瓦及以下結(jié)構(gòu)300元/平方米。

（二）屬下列情形之一的給予拆除殘值補(bǔ)助，宅基地?zé)o償收歸集體

1．超面積建房部分，已處罰的；

2．村民出售宅基地及房屋后新修建無審批手續(xù)，已處罰的；

3．“一戶多宅”全部拆除的，合法部分補(bǔ)償后，剩余的其他房屋；

4．“一戶多宅”退出多余空閑宅基地的。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：磚混及以上結(jié)構(gòu)100元/平方米、磚瓦結(jié)構(gòu)80元/平方米、土瓦及以下結(jié)構(gòu)60元/平方米。

（三）屬下列情形之一的不給予拆除房屋補(bǔ)償（補(bǔ)助）

1．主體墻已倒塌不具備住房必備條件的；

2．凡屬違法用地已處理為應(yīng)當(dāng)拆除的。

第六條 宅基地占地面積和其他建設(shè)用地面積補(bǔ)助。按照二調(diào)最新變更成果圖斑面積范圍內(nèi)復(fù)耕驗(yàn)收合格面積，以20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。主體墻已倒塌不具備住房必備條件，但在二調(diào)圖斑上仍然是建設(shè)用地的，按復(fù)墾驗(yàn)收合格面積給予20元/平方米的補(bǔ)助。

第七條 放棄宅基地補(bǔ)助。在城鎮(zhèn)已有固定住所（含投親類）或有愿意到城鎮(zhèn)購房的，提出申請和相關(guān)購房證明材料，經(jīng)審核，原有宅基地全部拆除（含一戶多宅），且書面承諾整戶放棄農(nóng)村宅基地，不再回農(nóng)村建房的, 按每戶不超過5人計(jì)算，每人30平方米，給予300元/平方米的放棄宅基地補(bǔ)助。如自愿將戶籍落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民，可享受《瀘州市促進(jìn)非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶十條措施（試行）》政策。

第八條 以戶為單位全家戶口遷移到城鎮(zhèn)，且在改革試點(diǎn)期內(nèi)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，每人一次性補(bǔ)助5000元。

第九條 本集體經(jīng)濟(jì)組織因特殊情況在確保農(nóng)村宅基地退出工作順利開展的情況下，在征得鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意后，可結(jié)合本集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際，按照村民自治“一事一議”的原則，對農(nóng)村宅基地退出房屋補(bǔ)償（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)和宅基地占地面積外建設(shè)用地面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，但調(diào)整方案必須獲得本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上社員代表同意，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案后執(zhí)行。

第十條 拆遷補(bǔ)償（補(bǔ)助）程序。根據(jù)農(nóng)民申請，集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民簽訂宅基地回收房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，確定拆遷補(bǔ)償（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)、拆遷時(shí)間、安置去向、付款時(shí)間以及其他相關(guān)事項(xiàng)。為保障拆舊復(fù)墾安全，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織拆舊復(fù)墾，殘值歸農(nóng)民個(gè)人所有。復(fù)墾耕地驗(yàn)收合格后，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌安排使用或流轉(zhuǎn)。

第十一條 補(bǔ)償（補(bǔ)助）面積和資金公示。按照農(nóng)民意愿、自愿退出農(nóng)村宅基地的，經(jīng)實(shí)地勘測、核查后由村民委員會(huì)將申請退出農(nóng)戶的家庭人口、現(xiàn)有住房結(jié)構(gòu)面積、復(fù)墾面積、補(bǔ)償（補(bǔ)助）費(fèi)用、安置去向及其他有關(guān)涉及農(nóng)民切身利益的要按規(guī)定在村民公開欄進(jìn)行為期7個(gè)工作日的公示，接受村民監(jiān)督，做到公平公正、規(guī)范管理。

第十二條 資金管理。資金的使用和管理應(yīng)遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照“組財(cái)村代理”“村財(cái)鎮(zhèn)代管”的要求，宅基地房屋拆遷補(bǔ)償資金，由政府墊付集體經(jīng)濟(jì)組織建立專門賬戶，專款專用。集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地復(fù)墾指標(biāo)流轉(zhuǎn)后，政府在流轉(zhuǎn)收入中扣除墊付的房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金及管理費(fèi)用。節(jié)余資金由“村民（代表）會(huì)議”決定分配方式。同時(shí)，積極引入社會(huì)資金參與宅基地退出工作，通過向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款籌措資金，拓寬資金來源渠道，增強(qiáng)融資功能，以減輕地方財(cái)政壓力。

第十三條 監(jiān)管責(zé)任。在有償退出工作中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或紀(jì)檢部門嚴(yán)格追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十四條 本指導(dǎo)意見由瀘縣農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本指導(dǎo)意見自2018年1月20日起施行，有效期至2018年12月31日?！稙o縣農(nóng)村宅基地有償退出房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》（瀘縣府發(fā)〔2015〕41號(hào)）同時(shí)廢止。

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