各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)：

現(xiàn)將《紹興市越城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

紹興市越城區(qū)人民政府

2017年7月3日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

紹興市越城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則(試行)

第一條　為規(guī)范紹興市越城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱(chēng)“被征收人”)的合法權(quán)益和城市建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《紹興市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于紹興市越城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第三條　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本區(qū)國(guó)有土地上房屋的征收部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)房屋征收部門(mén))，負(fù)責(zé)組織實(shí)施越城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)房屋征收部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實(shí)施本區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公安、檔案等部門(mén)及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第四條　房屋征收可以向具有房屋征收業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍及相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)的單位采購(gòu)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w服務(wù)工作，所需工作經(jīng)費(fèi)由建設(shè)活動(dòng)實(shí)施單位予以保障并列入征收成本。

區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位從事房屋征收與補(bǔ)償工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，監(jiān)督房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)開(kāi)展房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條 確需征收房屋且符合國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定情形的，由建設(shè)活動(dòng)實(shí)施單位向區(qū)房屋征收部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明擬征收房屋范圍及符合公共利益的具體情形，并按規(guī)定提交相關(guān)資料。

第六條　區(qū)房屋征收部門(mén)受理房屋征收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃部門(mén)提供的證明材料進(jìn)行實(shí)地踏勘，擬定房屋征收范圍，報(bào)區(qū)政府審查同意后，予以公布。

第七條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征收范圍確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、房地產(chǎn)交易登記等部門(mén)，依法暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、權(quán)屬以及房屋抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。暫停辦理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第八條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關(guān)依據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式公布。

第九條 建立由區(qū)房屋征收、規(guī)劃、國(guó)土、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)組成的國(guó)有土地上房屋征收權(quán)屬與用途聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記、房屋用途記載不一致、改變房屋用途的建筑按規(guī)定程序進(jìn)行認(rèn)定和處置，具體認(rèn)定辦法及認(rèn)定工作由區(qū)房屋征收部門(mén)牽頭制定并組織實(shí)施。

第十條 區(qū)房屋征收部門(mén)在組織調(diào)查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，在征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)前一個(gè)月內(nèi)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行采樣評(píng)估，取得征收范圍內(nèi)被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)測(cè)算征收成本。

第十一條 房屋征收部門(mén)根據(jù)調(diào)查登記情況，按有關(guān)規(guī)定擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)政府。并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。

第十二條 區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、征求意見(jiàn)、聽(tīng)證及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等情況，在修改完善征收補(bǔ)償方案后報(bào)區(qū)政府作出房屋征收決定;房屋征收涉及被征收人數(shù)量在100戶(hù)以上的房屋征收決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十三條　區(qū)政府應(yīng)在作出房屋征收決定后7日內(nèi)，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、房屋征收范圍內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、征收補(bǔ)償方案、搬遷期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋被依法征收的，其國(guó)有土地使用權(quán)由有權(quán)機(jī)關(guān)依法同時(shí)收回。

第十四條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，保證評(píng)估報(bào)告的客觀、真實(shí)、合理。對(duì)本機(jī)構(gòu)的評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其從業(yè)行為負(fù)責(zé)。

第十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在房屋征收部門(mén)公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定;房屋征收決定公告后10日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門(mén)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則選取不少于3家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行投票確定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定。投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。公證費(fèi)用列入房屋征收成本。

通過(guò)投票方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)的被征收人參加，且需獲得參加投票人數(shù)的過(guò)半數(shù)選票。通過(guò)隨機(jī)方式確定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前3日在征收范圍內(nèi)公告進(jìn)行搖號(hào)或抽簽等的時(shí)間、地點(diǎn)及候選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)投票或者隨機(jī)方式確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書(shū)在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公示。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)被選定或者確定后，由房屋征收部門(mén)作為委托人與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

第十六條 房屋征收評(píng)估中涉及的特殊專(zhuān)業(yè)或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可以委托有相應(yīng)資格(資質(zhì))的其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)有相應(yīng)資格從事該類(lèi)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助評(píng)估，但應(yīng)當(dāng)在房屋征收評(píng)估報(bào)告中予以披露和說(shuō)明。委托其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成的評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)出具評(píng)估報(bào)告并作為房屋征收評(píng)估報(bào)告的附件;估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估結(jié)果納入房屋征收評(píng)估報(bào)告。

第十七條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收房屋的補(bǔ)償面積按照被征收房屋的建筑面積計(jì)算，被征收房屋的建筑面積是指被征收房屋所有權(quán)證(房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)或經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定后的其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積。征收成套磚混結(jié)構(gòu)住宅，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計(jì)算規(guī)則改變?cè)斐伤袡?quán)證記載建筑面積各戶(hù)不一致的，統(tǒng)一以最大一套房屋建筑面積作為補(bǔ)償安置面積(頂層帶閣樓的，閣樓除外)。如該住房系按房改政策購(gòu)入，補(bǔ)償安置面積超過(guò)原房屋所有權(quán)證記載面積部分應(yīng)按原房改購(gòu)房?jī)r(jià)格補(bǔ)購(gòu)，并在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)直接核減。

第十八條　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T(mén)按照被征收房屋評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值(不含附屬物、裝修)的20%對(duì)被征收人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 征收個(gè)人住宅，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積應(yīng)不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數(shù)量、登記戶(hù)口等因素。

第二十條　征收房管部門(mén)直管住宅公房(包括非成套住宅)的，房屋承租人享有按照房改政策購(gòu)房的權(quán)利。在房屋征收決定作出、房屋評(píng)估價(jià)值確定后，先與區(qū)房屋征收部門(mén)簽訂附生效條件的征收補(bǔ)償協(xié)議，待正式審核通過(guò)后，再按相應(yīng)政策辦理房改購(gòu)房手續(xù)。

第二十一條　直管住宅公房承租人不參加房改購(gòu)房的，與房管部門(mén)協(xié)商一致后處理。

第二十二條　征收除直管住宅公房外出租給他人使用的房屋，由被征收人自行解決租賃關(guān)系。

第二十三條 征收個(gè)人住宅，被征收房屋建筑面積小于最低補(bǔ)償建筑面積，且被征收人屬于低收入住房困難家庭的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。

最低補(bǔ)償建筑面積為每戶(hù)不小于45平方米。低收入住房困難家庭是指經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定的低收入家庭，且家庭人均住房建筑面積低于15平方米(含本數(shù)，同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)另有住房的應(yīng)合并計(jì)算)的住房困難家庭。

第二十四條　被征收房屋由住宅房屋改變成商業(yè)用房的，經(jīng)區(qū)房屋征收部門(mén)核定后，可按下列標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償：

(一)私有住宅房屋符合商業(yè)用房改變條件，可確認(rèn)為商業(yè)用房實(shí)施征收補(bǔ)償?shù)模课菟袡?quán)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)變更時(shí)依法補(bǔ)繳土地收益金，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按該房屋變更為商業(yè)用房的征收評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值與原房屋用途的征收評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值的差價(jià)為基價(jià)，差價(jià)在1000元/平方米及以下的，土地收益金按差價(jià)的5%繳納，差價(jià)在1000元/平方米以上的，超過(guò)部分再按差價(jià)的20%繳納。補(bǔ)繳的土地收益金在征收補(bǔ)償費(fèi)中予以扣減。

(二)1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施后至2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行前，在此期間，被征收人雖未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土管理部門(mén)批準(zhǔn)，但在房屋征收實(shí)施前已將住宅房屋改變用途用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)，且有合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)證明，并依法納稅，可按經(jīng)營(yíng)面積、營(yíng)業(yè)執(zhí)照初始申領(lǐng)后實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限、納稅情況對(duì)被征收人給予相應(yīng)年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。每年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該房屋按變更為商業(yè)用房的征收評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值與原房屋用途的征收評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值差價(jià)的3%。

第二十五條　1998年12月31日前國(guó)有企業(yè)、區(qū)屬及鎮(zhèn)(街)集體企業(yè)所有的非住宅房屋改變成住宅，經(jīng)被征收人申請(qǐng)、聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合條件的，在補(bǔ)交土地收益金后，可作住宅認(rèn)定，土地收益金的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為住宅房屋征收評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值與原房屋用途的征收評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值差價(jià)的20%，需補(bǔ)繳的收益金在征收補(bǔ)償費(fèi)中予以扣減。1999年1月1日后非住宅房屋改變成住宅的仍按原房屋用途認(rèn)定補(bǔ)償。

第二十六條　被征收人依法享有使用權(quán)的土地，被征收房屋建筑面積未達(dá)到規(guī)定容積率的，多余部分的土地由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定評(píng)估后予以補(bǔ)償。

第二十七條 住宅房屋被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付其臨時(shí)安置費(fèi)。其中選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人支付按搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi);選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖艘淮涡杂?jì)發(fā)6個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

第二十八條　被征收人的搬遷費(fèi)由搬家費(fèi)和固定電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等設(shè)施遷移及大型機(jī)器設(shè)備(一般指3噸及以上)的拆卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無(wú)法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備成新折舊費(fèi)等費(fèi)用構(gòu)成。除搬家費(fèi)外，上述其他相關(guān)費(fèi)用由相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十九條　被征收人在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽約并騰空搬遷的，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條　被征收房屋的搬家費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)及規(guī)定期限騰空搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)房屋征收部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)每?jī)赡旰硕ㄒ淮魏髨?bào)區(qū)政府批準(zhǔn)公布。

第三十一條　區(qū)房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者具有下列情形之一的，由區(qū)房屋征收部門(mén)向區(qū)政府提出補(bǔ)償決定方案：

(一)產(chǎn)權(quán)人下落不明的;

(二)產(chǎn)權(quán)有糾紛且在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未處置完畢的;

(三)暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人。

上述房屋作出補(bǔ)償決定方案前，須辦理證據(jù)保全公證手續(xù)。補(bǔ)償決定由區(qū)政府按規(guī)定程序作出并予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十二條　被征收人、直管住宅公房承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定、騰退決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷、騰退的，由區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條　被征收人搬遷后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)房屋征收部門(mén)提供的被征收房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(房屋所有權(quán)證)、土地使用權(quán)證及注銷(xiāo)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。因強(qiáng)制執(zhí)行未能收回原權(quán)屬證書(shū)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)政府作出的房屋征收決定、補(bǔ)償決定，將原房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(房屋所有權(quán)證)、土地使用權(quán)證公告作廢后，辦理注銷(xiāo)登記。

第三十四條　因征收住宅房屋造成被征收人住所地變化的，但被征收人戶(hù)內(nèi)戶(hù)籍在冊(cè)的直系親屬仍需就讀小學(xué)、初中的，或是戶(hù)籍在冊(cè)已領(lǐng)取結(jié)婚證并在房屋征收決定公告發(fā)布之日12個(gè)月內(nèi)所生育的子女，可選擇被征收房屋所在地學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)，也可以選擇在安置地所在學(xué)校入學(xué)。入學(xué)后再轉(zhuǎn)學(xué)的按本區(qū)統(tǒng)一的入學(xué)規(guī)定辦理。

第三十五條　區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)建立健全房屋征收補(bǔ)償檔案的管理制度，其中委托相關(guān)單位實(shí)施的丈量評(píng)估、補(bǔ)償安置等房屋征收補(bǔ)償方面的工作資料、臺(tái)帳，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建檔并驗(yàn)收合格后，移交區(qū)房屋征收部門(mén)歸檔。

第三十六條　本細(xì)則自公布之日起施行。公布之日前已實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目仍按原規(guī)定執(zhí)行，本細(xì)則未明確的事項(xiàng)按國(guó)家、省、市國(guó)有土地上房屋征收的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

如對(duì)于征收補(bǔ)償方案不滿(mǎn)意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。