三政辦發(fā)〔2017〕73號(hào)

關(guān)于印發(fā)三門縣集體土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《三門縣集體土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)十六屆縣政府第四次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

三門縣人民政府辦公室

2017年7月12日

三門縣集體土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一章 ?總 ? ?則

第一條 ?為規(guī)范集體土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收集體土地房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被補(bǔ)償人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《浙江省實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?在本縣行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要征收集體土地涉及房屋及其附屬物補(bǔ)償?shù)模ㄒ韵潞?jiǎn)稱征地房屋補(bǔ)償），適用本辦法。

第三條 ?縣人民政府負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償工作。

縣國(guó)土資源局為本縣行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償?shù)墓芾聿块T，征地房屋補(bǔ)償具體工作由征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位承擔(dān)。

縣政府相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照縣政府規(guī)定職責(zé)分工，互相配合，共同做好全縣征地房屋補(bǔ)償工作。

第四條 ?征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，對(duì)被補(bǔ)償人給予公平合理補(bǔ)償；被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)服從公共利益需要，配合土地征收工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約、搬遷。

第五條 ?征地房屋補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開原則。

第二章 ?補(bǔ)償管理

第六條 ?征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)依據(jù)土地征收范圍和房屋實(shí)際狀況提出擬征收補(bǔ)償范圍，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，予以公布。同時(shí)，征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)部門暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、裝修房屋、改變房屋用途和房屋析產(chǎn)分割、戶口遷入和分戶等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的各項(xiàng)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)為一年。因特殊情況需要延長(zhǎng)暫停辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前一個(gè)月報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月。

第七條 ?被補(bǔ)償房屋的建筑面積、土地使用權(quán)面積以產(chǎn)權(quán)證登記為準(zhǔn)，被補(bǔ)償房屋用途按照產(chǎn)權(quán)登記記載的用途確定，舊城區(qū)改造中房屋用途有變更的，可參照國(guó)有土地上房屋用途確定辦法予以認(rèn)定。

第八條 ?征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位根據(jù)縣人民政府確定的土地征收范圍，對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)予以配合；對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記和所有權(quán)人不明確的房屋，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)縣人民政府組織有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查、認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在土地征收范圍內(nèi)向被補(bǔ)償人公布。

第九條 ?征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位依據(jù)前期房屋調(diào)查情況，擬定征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征地房屋補(bǔ)償事由和目的；

（二）征地房屋補(bǔ)償范圍和被補(bǔ)償房屋情況；

（三）被補(bǔ)償房屋價(jià)值（含房屋裝飾裝修價(jià)值）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（四）遷建用地的安排及補(bǔ)償安置方式；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時(shí)間；

（六）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（八）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；

（九）簽約期限；

（十）協(xié)議生效的簽約比例；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償實(shí)施方案的事項(xiàng)。

第十條 ?縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案進(jìn)行論證并予以公告，公開告知被補(bǔ)償人和其他利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，被補(bǔ)償人和其他利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，由征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位及時(shí)組織聽(tīng)證，但此前已經(jīng)對(duì)征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案公開告知聽(tīng)證權(quán)利的，不作重復(fù)告知。

第十一條 ?征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，就土地征收及房屋補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ浴⒑侠硇?、可行性和可控性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論是縣人民政府批準(zhǔn)征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案的重要依據(jù)，納入征地檔案。對(duì)存在重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的，在未有效化解或者落實(shí)可行的化解措施前，不得上報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)征收集體土地及其房屋。征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案在國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)征地方案后生效。

第十二條 ?征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位與被補(bǔ)償人按照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

第三章 ?房屋補(bǔ)償

第一節(jié) ?一般規(guī)定

第十三條 征地房屋的補(bǔ)償包括：

（一）房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）造成搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；

（四）對(duì)被補(bǔ)償人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）其他需要補(bǔ)償事項(xiàng)。

第十四條 征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位可實(shí)行遷建安置、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、市場(chǎng)化安置（貨幣補(bǔ)償、房票安置）等補(bǔ)償方式，具體由征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位在實(shí)施方案中明確。

第十五條 對(duì)有產(chǎn)權(quán)糾紛的、產(chǎn)權(quán)人下落不明的、暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的、設(shè)有抵押權(quán)房屋、抵押人與抵押權(quán)人暫時(shí)未達(dá)成協(xié)議并未辦理抵押注銷手續(xù)的，征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)就被補(bǔ)償房屋有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。

征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位對(duì)上述被補(bǔ)償房屋提出的補(bǔ)償方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，予以公告。

第十六條 土地征收范圍內(nèi)的違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。集體土地征收土地方案公告后，擅自以房屋修復(fù)為名進(jìn)行拆擴(kuò)建的，超建部分不予補(bǔ)償。

被補(bǔ)償人在補(bǔ)償前合法取得宅基地建造住宅房屋，但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅房屋的，其原有宅基地住宅房屋不予補(bǔ)償。

拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，結(jié)合已使用年限等因素，按照重置折舊價(jià)給予補(bǔ)償，但不予安置。

第十七條 產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院、福利院、幼兒園、居委會(huì)等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求予以補(bǔ)償。

涉及文物古跡、歷史建筑、歸僑僑眷房屋、涉外等房屋的補(bǔ)償，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 被補(bǔ)償房屋需要價(jià)格評(píng)估的，選擇有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十九條 被補(bǔ)償人或者征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。復(fù)核評(píng)估不收取費(fèi)用。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。

被補(bǔ)償人或者征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向臺(tái)州市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

征地房屋補(bǔ)償評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。征地房屋補(bǔ)償鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定撤銷原估價(jià)結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

征地房屋補(bǔ)償評(píng)估、鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照省價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié) ?住宅用房的補(bǔ)償

第二十條 ?實(shí)行遷建安置的，根據(jù)村莊規(guī)劃符合建房條件的被補(bǔ)償人，按照《關(guān)于印發(fā)三門縣農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）的通知》（三政發(fā)[2016]45號(hào)）相關(guān)規(guī)定實(shí)施遷建安置。

被征收集體土地上建筑物的補(bǔ)償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，以縣人民政府批準(zhǔn)征收補(bǔ)償范圍之日為房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)，對(duì)被補(bǔ)償房屋按房屋重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償，具體房屋易地復(fù)建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、成新率標(biāo)準(zhǔn)、裝飾裝潢補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、附屬物和附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案中明確。

第二十一條 ?實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋裝修和附屬物按評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)不少于被補(bǔ)償房屋的建筑面積，但被補(bǔ)償人要求少于被征收房屋建筑面積的除外。

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算：產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被補(bǔ)償房屋原建筑面積相等部分按差價(jià)結(jié)算；超出部分按優(yōu)惠價(jià)結(jié)算。

（二）被補(bǔ)償人在征收范圍有多處集體所有土地住宅用房的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房的土地面積和建筑面積。

（三）被補(bǔ)償人屬于低收入家庭，其被補(bǔ)償住宅房屋建筑面積小于50平方米（在本縣行政區(qū)域內(nèi)有其他住宅房屋的，合并計(jì)算），并實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，小于50平方米部分，被補(bǔ)償房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋互不結(jié)算差價(jià)。

第二十二條 ?市場(chǎng)化安置分貨幣補(bǔ)償和房票安置兩種方式：

（一）貨幣補(bǔ)償。被補(bǔ)償人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)按不低于被征收房屋評(píng)估總價(jià)值予以補(bǔ)償。

（二）房票安置。被補(bǔ)償人選擇房票安置的，征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位可以給予被補(bǔ)償人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，具體政策另行制定。

第二十三條 ?被補(bǔ)償人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、市場(chǎng)化安置之后，如果建房有效人口沒(méi)有增加，不得再申請(qǐng)農(nóng)村村民建房用地。

第二十四條 ?被補(bǔ)償人在非本村村莊規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行住宅用房補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)在村莊建設(shè)規(guī)劃中核減相應(yīng)的建設(shè)用地規(guī)模。

第三節(jié) ?非住宅用房補(bǔ)償

第二十五條 ?工業(yè)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合等用房原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。確需異地遷建的，由被補(bǔ)償人提出申請(qǐng)，征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

非住宅用房，被補(bǔ)償人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)按不低于被征收房屋評(píng)估總價(jià)值予以補(bǔ)償。

第二十六條 住宅用房附屬的禽畜棚舍、室外廁所、臺(tái)門等，均不作原住宅用房建筑面積計(jì)算，由征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位給予相應(yīng)的折價(jià)補(bǔ)償。

第二十七條 村集體所有房屋（含村公屋、倉(cāng)儲(chǔ)、村辦公場(chǎng)所、村辦學(xué)校）、祠堂等原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償，房屋建筑按重置折舊價(jià)給予補(bǔ)償，土地補(bǔ)償按照征地區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不再安置。

第四節(jié) ?補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

第二十八條 征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被補(bǔ)償人支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案中公布。

第二十九條 臨時(shí)安置過(guò)渡期限。過(guò)渡期限自房屋騰空搬遷并經(jīng)驗(yàn)收合格（以下簡(jiǎn)稱騰空）之月開始計(jì)算：

（一）選擇異地復(fù)建的過(guò)渡期限:通天式排屋、小康型住宅復(fù)建形式的為騰空之月至辦出建設(shè)工程規(guī)劃許可證后10個(gè)月。公寓式、立改套住宅復(fù)建形式的為高層建筑36個(gè)月、多層建筑為24個(gè)月。

（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的過(guò)渡期限為高層建筑36個(gè)月、多層建筑為24個(gè)月。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后6個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)安置費(fèi)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換超過(guò)過(guò)渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，自逾期之月起按縣政府公布的標(biāo)準(zhǔn)2倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。

（三）選擇市場(chǎng)化安置的過(guò)渡期限：貨幣補(bǔ)償為12個(gè)月，房票安置為12個(gè)月。

前款規(guī)定的高層建筑，是指總層數(shù)10層以上的住宅建筑或者建筑高度超過(guò)24米的非住宅建筑。

第三十條 對(duì)非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋被補(bǔ)償前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償。其補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為被補(bǔ)償房屋評(píng)估總價(jià)值的一定比例，具體標(biāo)準(zhǔn)由征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位在房屋補(bǔ)償實(shí)施方案中公布。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)依照前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位提供房屋被補(bǔ)償前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估結(jié)果之日起10日內(nèi)，向臺(tái)州市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定撤銷原評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十一條 被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在期限內(nèi)搬遷騰空的，按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的一定比例給予簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案中明確，并經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。

第四章 ?監(jiān)督管理

第三十二條 實(shí)施征地房屋補(bǔ)償應(yīng)先補(bǔ)償、后搬遷。被補(bǔ)償人搬遷后，征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將生效的征地房屋補(bǔ)償方案、補(bǔ)償協(xié)議以及被補(bǔ)償房屋清單提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并告知被補(bǔ)償人申請(qǐng)被補(bǔ)償房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記。被補(bǔ)償人未申請(qǐng)注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)生效的征地房屋補(bǔ)償方案、補(bǔ)償協(xié)議辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

第三十三條 對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣國(guó)土資源局責(zé)令交出土地；拒不交出的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積、相關(guān)公證備案手續(xù)等材料。

第五章 ?附 ? ?則

第三十五條 ?本辦法未盡事宜按國(guó)家、省政府相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 ?本辦法自公布之日起施行。

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