導(dǎo)讀：在征收國有土地上房屋案件中，政府作出房屋征收決定是法定的前提。專業(yè)的征地拆遷律師會抓住機會，及時提起法律程序、尋找違法點，依法維護被征收人權(quán)益。今天，通過在明所李順華、韓海祥律師代理的一則案例，淺析律師訴征收決定的幾點思考。

【案情簡介：棚改作出征收決定，下一步注定是它】

家住河南省S市某縣某鎮(zhèn)的華先生、劉先生各自擁有合法房屋，房屋作為門面房用于商業(yè)經(jīng)營。該地系該縣核心商圈，各種基礎(chǔ)設(shè)施配套完備，交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

2020年4月11日，縣政府作出X政征〔2020〕第1號《X縣人民政府征收決定》稱，根據(jù)《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《S市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定對縣城舊城區(qū)棚戶區(qū)改造安置區(qū)的房屋進行征收，經(jīng)縣政府研究，作出決定……

在與征收單位協(xié)商補償?shù)倪^程中，征收單位對華先生、劉先生給出的補償嚴重低于市場價值，為了依法維護自身合法權(quán)益，華先生、劉先生二人找到了在明所的李順華、韓海祥律師。

律師在分析研判相關(guān)材料后認為，既然房屋征收決定已經(jīng)作出，那么對其提起程序?qū)嵤┚葷褪潜徽魇杖说氖滓襟E。在律師的指導(dǎo)下，委托人向市中院提起了行政訴訟。

【律師評析：5大要點審查征收決定】

律師提起訴征收決定程序后，法院依法受理并將被告縣政府提交的證據(jù)材料交給了華先生、劉先生。律師針對被告的證據(jù)材料著重從以下幾點展開違法點陳述：

1.房屋所在區(qū)域不屬于“棚戶區(qū)”，以棚戶區(qū)改造名義作出被訴征收決定，不符合“公共利益的需要”這一法定前提?？h政府提交的證據(jù)不能充分證明作出征收決定是基于“公共利益的需要”。

2.縣政府提交的證據(jù)不能證明涉案棚戶區(qū)改造項目已經(jīng)納入了XX縣2020年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，也不能證明涉案棚戶區(qū)改造項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

3.縣政府沒有依法組織有關(guān)部門、專家對涉案征收補償方案論證，沒有依法征求包括委托人在內(nèi)的被征收人的意見，沒有將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況進行公布。

4.被訴房屋征收決定作出前，并未提供充分的證據(jù)證明涉案項目的征收補償費用已經(jīng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

5.《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估分析報告》內(nèi)容及評估程序明顯違法。

需要強調(diào)的是，房地產(chǎn)價格評估環(huán)節(jié)的啟動階段情況和補償方案的具體內(nèi)容通常不作為房屋征收決定訴訟的審查要點，而更多的體現(xiàn)在對征收補償決定的訴訟審查中。

同時，若被征收人想要保住房屋，如認為自家祖宅歷史悠久，具有一定的歷史文物價值，則一定要在項目是否符合公共利益需要這一問題上多著筆墨，才有可能從實體層面否定征收決定的合法性，進而保住房屋。

最后，在明律師想要提醒廣大被征收人，在國有土地上房屋征收過程中，要針對被告的證據(jù)材料，有針對性的、提起重點的違法點陳述，這樣，有效的信息才能被司法機關(guān)所采納，面面俱到未必是訴征收決定行之有效的最佳思路。在國有土地上，訴征收決定程序是一個極為重要也很有必要的程序，一旦征收決定被依法撤銷或者確認違法，那么無論對規(guī)范征收行政行為，還是對于提高被征收人的補償都意義重大。必要時，可以尋求律師專業(yè)意見來維護合法權(quán)益。