導(dǎo)讀：農(nóng)村集體土地被征收、征用無疑會(huì)對農(nóng)民的土地權(quán)益產(chǎn)生直接的影響，因而必須經(jīng)過嚴(yán)格的法定審批、程序才能實(shí)施。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，村委會(huì)出面與某公司簽份《協(xié)議》就將農(nóng)民的土地占用的情形并不鮮見，類似于“以租代征”的操作中農(nóng)民將會(huì)成為最終的受害者。接下來，我們就來看一下北京在明律師事務(wù)所楊念平律師團(tuán)隊(duì)的近期代理的一起案件，看看村委會(huì)是否有權(quán)將村民的地“征用”走。

【基本案情：百余畝承包地竟被一商貿(mào)公司“征用”？】

委托人是河南省xx市xx區(qū)xx村的30名村民。2009年10月16日，該村村委會(huì)與本地一家商貿(mào)公司簽訂了《協(xié)議》一份，約定將包括我方委托人承包地在內(nèi)的129畝土地租賃甚至“征用”給該商貿(mào)公司。

后雙方又在2010年10月16日簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》一份，將征用承包地畝數(shù)修正為116.618畝，并上調(diào)了租金。

委托人認(rèn)為該《協(xié)議》和《補(bǔ)充協(xié)議》嚴(yán)重侵犯了其合法權(quán)益，導(dǎo)致該村啟動(dòng)征收程序后，包括委托人在內(nèi)的眾多村民未得到承包地上的任何補(bǔ)償，喪失了合法的補(bǔ)償利益。

于是，上述30名村民委托了北京在明律師事務(wù)所的楊念平、李群杰律師代理此案，堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的土地權(quán)益。

【法律分析：沒開村民會(huì)議？村委會(huì)、公司能“征用”土地嗎？】

楊念平、李群杰律師根據(jù)委托人提供的相關(guān)證據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)：

一方面，該村村委會(huì)在未召開村民會(huì)議，未經(jīng)村民同意的前提下，擅自將包括委托人承包地在內(nèi)的村內(nèi)部分土地租賃給商貿(mào)公司，甚至“征用”給該公司，屬于惡意串通，損害了村民合法權(quán)益，并且嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，其所簽訂的兩份協(xié)議應(yīng)屬無效協(xié)議。

另一方面，征用、征收農(nóng)村集體土地的法定主體是省級以上人民政府，其他主體不具備征收、征用土地的法定權(quán)利。并且占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理嚴(yán)格的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，被告商貿(mào)公司既無“征用”土地的主體資格，也未經(jīng)過合法審批，在此情況下占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)，其行為已經(jīng)嚴(yán)重違法。

據(jù)此，律師指導(dǎo)委托人以村委會(huì)與商貿(mào)公司簽訂的《協(xié)議》和《補(bǔ)充協(xié)議》涉惡意串通，侵害了我方委托人的合法權(quán)益，并且違反了法律、行政法規(guī)的規(guī)定為由，向河南省xx市xx區(qū)人民法院提起了民事訴訟，請求確認(rèn)涉案《協(xié)議》和《補(bǔ)充協(xié)議》無效。

當(dāng)?shù)胤ㄔ航?jīng)審理后認(rèn)為，被告村委會(huì)將該村的部分土地租賃給被告商貿(mào)公司使用，被告并未提交出租涉案土地經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的會(huì)議記錄或者書面文件等證據(jù)，由此認(rèn)定該協(xié)議是在未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意的情況下簽訂的，違反了《村民委員會(huì)組織法》的強(qiáng)制性規(guī)定。

2020年10月21日，河南省xx市xx區(qū)人民法院對本案作出一審判決，確認(rèn)被告村委會(huì)與商貿(mào)公司于2009年10月16日簽訂的《協(xié)議》以及2010年10月16日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》無效。

楊念平、李群杰律師最后要提示農(nóng)民朋友的是，村委會(huì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，仍然是國家嚴(yán)格限制的行為。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要占用農(nóng)村集體土地的，必須要向自然資源和規(guī)劃部門提出申請，由政府依照法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和土地征收手續(xù)。

本案中村委會(huì)和某商貿(mào)公司的做法事實(shí)上已經(jīng)構(gòu)成違法用地，在對耕地予以嚴(yán)格保護(hù)的政策背景下，這種做法是一定要被依法糾正的。

廣大農(nóng)民朋友一旦遇到這種情況，既可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府尋求救濟(jì)，也可以直接向法院提起訴訟，通過法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，千萬不要讓村委會(huì)“白白地”侵害了本應(yīng)屬于自己的土地權(quán)益。

如對于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。