征收過程中，政府相關(guān)部門通常會針對征收范圍、補償方式等內(nèi)容發(fā)布征收決定或者載有批復(fù)信息的征收公告。被征收人可以針對征收決定或者征地批復(fù)提起復(fù)議、訴訟來爭取自身的合法權(quán)益，那么征收補償安置方案是否可訴呢?什么情況下是可以起訴的呢?
基本案情

2020年7月，王先生在廣東省某縣合法承租的養(yǎng)殖池被納入了征收范圍，但是相關(guān)部門并未發(fā)布征收公告，也未發(fā)布征收補償方案。直至2021年2月，在辦理王先生其他案件的過程中，才得知相關(guān)部門作出了案涉征收補償安置方案，現(xiàn)欲對該補償安置方案提起訴訟。

征收過程中，政府相關(guān)部門通常會針對征收范圍、補償方式等內(nèi)容發(fā)布征收決定或者載有批復(fù)信息的征收公告。被征收人可以針對征收決定或者征地批復(fù)提起復(fù)議、訴訟來爭取自身的合法權(quán)益，那么征收補償安置方案是否可訴呢?什么情況下是可以起訴的呢?

一、 什么是征收補償安置方案?

根據(jù)《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律規(guī)定，征收補償安置方案是指在土地或者房屋征收過程中，由土地征收管理部門所制定的，關(guān)于被征收人因其房屋或者土地被征收所應(yīng)獲得的補償?shù)姆绞胶陀嬎銟?biāo)準(zhǔn)的方案。通常情況下，征收補償安置方案是作為征收公告或者房屋征收決定的附件形式存在的。

二、 征收補償安置方案通?？稍V嗎?

我國行政訴訟法規(guī)定，只有對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響的行政行為，才可能會作為行政案件被法院受理。實踐中，關(guān)于對補償安置方案是否可訴，認(rèn)識不一，各地法院的具體做法也不盡相同。

通常情況下，征收補償安置方案是不可訴的，其原因為：征收公告或者房屋征收決定基于《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，會載明征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等內(nèi)容。征收補償安置方案往往是以征收公告或者征收決定的附件形式存在，在集體土地征收過程中，縣級以上人民政府需要依照《土地管理法》第四十六條之規(guī)定向省政府等有批準(zhǔn)權(quán)的行政機關(guān)申請報批，如果審批通過，省政府等有批準(zhǔn)權(quán)的行政機關(guān)會作出征地批復(fù)，征收公告需要載明征地批復(fù)的文號等內(nèi)容，并告知被征收人對該批復(fù)提起復(fù)議的時間。因此，被征收人可直接對該批復(fù)提起復(fù)議。

再者，征收部門對未達成補償安置協(xié)議的被征收人可能會作出補償決定書，被征收人如果對該補償決定書不服，可以提起復(fù)議或者訴訟來維護自身合法權(quán)益。在國有土地的征收過程中，縣級以上人民政府會直接發(fā)布征收補償決定，被征收人如果認(rèn)為相關(guān)的補償未落實到位，或者補償存在其他問題，可以直接對該征收補償決定提起訴訟。也就是說，如果征收補償安置方案并沒有對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，通常是不可訴的。

三、 征收補償安置方案在什么情況下是可訴的呢?

根據(jù)最高人民法院的相關(guān)判例并結(jié)合上文可知，在征收補償安置方案對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響的情況下，征收補償安置方案便是可訴的。那么，要怎么判斷征收補償安置方案是否對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響呢?

根據(jù)最高人民法院(2020)最高法行再29號判例的裁判要旨可知，在征收過程中，如果征收補償安置方案載明了征收范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實際上涵蓋了房屋征收決定的內(nèi)容，并且尚未單獨發(fā)布征收決定，在此情況下，征收補償安置方案是可訴的。

本文針對征收補償安置方案是否可訴的情況、原因進行了討論，但由于征收程序本身的復(fù)雜性，補償安置方案究竟能訴與否又存在著爭議，其中涉及的專業(yè)問題還會有很多，限于文章篇幅，在此無法詳盡闡釋。

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