農(nóng)村拆遷律師維權(quán)案例之四十九 / 辦案律師：紀召兵律師 / 關(guān)鍵詞：農(nóng)村拆遷律師、?山東拆遷、紀召兵、村委會、城中村改造、拆遷補償

一、農(nóng)村拆遷律師案情介紹

? ? ? 2008年9月伊始，濰坊市奎文區(qū)人民政府梨園街道辦事處九龍山村村民委員會自命為“城中村”改造活動的拆遷人，啟動了村莊里的綜合開發(fā)建設。抵不住村委會工作人員“香餑餑”與“大棒子”軟硬結(jié)合的攻勢，村里大部分人都與村委會簽訂了拆遷補償安置協(xié)議，并拆除了房屋。但還有一少部分人，始終拒絕放棄理想的拆遷補償之夢，并在情勢變得岌岌可危之前理性地拾掇起法律維權(quán)武器。2009年9月中旬，九龍山兩名拆遷戶郭啟來（化名）、陳華森（化名）委托了紀召兵律師，一場正義追求之旅即將在九龍山村鋪陳開來。

二、農(nóng)村拆遷律師辦案掠影

? ? ? ?辦案第一輯：國土集拆的秘密

? ? ? ?在當代，各式各樣的證件充斥在人們的生活之中，這是我們國度里社會生活全面有序化的一種體現(xiàn)。圍繞著房與地這兩大舉國國民都很關(guān)心的話題，更是如此，住房要有國有土地使用權(quán)權(quán)證、房屋所有權(quán)證，拆房要有建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用批準權(quán)證、拆遷許可證……如此一比較，九龍山村的“全村拆房”行動就顯得蹊蹺了，因為村民們自始至終都沒有看到過這些證。

? ? ? ?帶著疑問，經(jīng)驗豐富的紀召兵律師決定步步為營，先鬧清楚土地的性質(zhì)。畢竟，城中村的土地性質(zhì)是一個比較曖昧的問題，并且，拆遷地為先，不同的地是不同的拆法。2009年9月下旬，紀律師代表二委托人向濰坊市人民政府國土部門申請公開九龍山村的相關(guān)土地信息。這一步果然非同凡響——根據(jù)政府公開的《關(guān)于濰坊市城市建設農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的批復》，九龍山村早在2001年12月就已被批準征收為國有土地。

? ? ? ?所謂“一生二，二生三”，既然是國有土地了，那么九龍山村村委會沒有按照《城市房屋拆遷管理條例》取得《房屋拆遷許可證》，按照相關(guān)法定程序?qū)嵤┎疬w的行為，就像鐵板釘釘一樣構(gòu)成違法。打擊違法毫不手軟，一向是紀召兵律師的作風，后續(xù)的精彩可想而知……

? ? ? 辦案第二輯：行政處罰的結(jié)局

? ? ? 行事嚴謹?shù)募o召兵律師在進入維權(quán)第二階之前，決定先做好一切準備工作，因此他將上至國家、下至濰坊的所有有關(guān)“城中村”改造的法律規(guī)范進行了搜羅，以確定這種拆遷是否必然適用現(xiàn)行拆遷條例、是否肯定應當獲取拆遷許可證。他的結(jié)論是“必然”與“肯定”。達到內(nèi)心確信無障礙的程度之后，時間已經(jīng)飛梭到2010年3月底，紀召兵律師將一紙《查處申請書》呈遞給濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設局，請求依法查處九龍山村實施的非法無證拆遷行為。

? ? ? ?事實既已清楚，法律自然無情。濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設局于2010年5月中旬正式對九龍山村委會作出行政處罰，責令其立即停止違法拆遷行為，并立即補辦拆遷許可證。至此，又一沒有章法可言的無證拆遷維權(quán)案劃上了華麗的休止符！

三、農(nóng)村拆遷律師律師說法

? ? ? 對正處于轉(zhuǎn)型時期的中國而言，發(fā)展是第一要務。民族的發(fā)展，自然離不開城市文明的進步、GDP的發(fā)展等關(guān)鍵詞。而這些關(guān)鍵詞在岐出的政治、法律制度之下，衍生了中國特有的血色拆遷現(xiàn)象。其中原因在于，不少行政權(quán)力龐大且缺乏有效限制的地方行政機關(guān)在原本有法可依的拆遷流程上急功近利，違法操作，用政治命令對拆遷戶進行強行壓制。在這期間，政府并不會不清楚自己是在違法，甚至有些地方政府公然宣稱“違法有理，違法有利”。而與之相對應的拆遷戶偏又習慣兩種極端：要么怕字當頭，對于違法違規(guī)性拆遷中那些威逼、利誘等各種施壓手段先天性心存恐懼，繼而做出無原則的妥協(xié)，無奈簽訂各種不平等的協(xié)議；要么事先不做法律上的充分準備，等事到臨頭而之后再采取各種極端行動，甚至付出生命的極致代價。囫圇地看，整個拆遷的無序狀態(tài)是可怕的、后患無窮的！

? ? ?當無序拆遷的代價越來越慘重、昂貴時，“給力拆遷，助力福民”的呼聲越來越強烈。民意的呼喚，已經(jīng)略見端倪地推動著行政層面的反思、立法層面的完善。不過，要使得拆遷成為提高城市品位、提升城市實力、改善人居環(huán)境、造福人民群眾的共同平臺，反思與完善的路，還很長很長……

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