土地補(bǔ)償款應(yīng)歸村集體所有還是歸土地承包權(quán)人所有？

摘要：村民還可以組織18周歲以上的十分之一以上的村民召開村委大會(huì)，或者由三分之一以上的村民代表提議，如果在此過程中，分配的決議存在違法情形，村民可以提起對(duì)于村委會(huì)的民事訴訟，請(qǐng)求人民法院判令村委會(huì)支付補(bǔ)償款項(xiàng)。

最近，一個(gè)來自遼寧的客戶老張向我們咨詢了一個(gè)問題。

老張說：“我承包池塘已經(jīng)有20年了，遇到征收后，為什么承包池塘的土地補(bǔ)償款不歸我呢?”

事實(shí)上，“村民承包的地多是不是應(yīng)該就能多獲得補(bǔ)償?”這個(gè)問題是一個(gè)涉及土地補(bǔ)償款歸屬及分配的典型問題。

本文，律師將為大家詳細(xì)闡述一下土地補(bǔ)償款的歸屬問題。

在解答此問題之前，我給大家介紹一下集體土地所涉及的兩種權(quán)利形式。一種是土地所有權(quán)，它的權(quán)利主體是集體經(jīng)濟(jì)組織;另一種是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，該項(xiàng)權(quán)利是以所有權(quán)為基礎(chǔ)的，它的權(quán)利主體是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人即農(nóng)戶。

那么，土地涉及征收，土地補(bǔ)償款歸誰呢?

首先，從法律層面分析，土地補(bǔ)償款應(yīng)該歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，征收機(jī)關(guān)應(yīng)該跟村集體簽訂土地補(bǔ)償協(xié)議，將土地補(bǔ)償款交給被征收的集體經(jīng)濟(jì)組織。該項(xiàng)內(nèi)容規(guī)定在《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律條文中。

那么，如何能分配該土地補(bǔ)償款呢?

在集體經(jīng)濟(jì)組織收到款項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)組織召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決定來決定土地補(bǔ)償款的分配方式。如果村委會(huì)不召開村民大會(huì)來商議此問題，村民可以申請(qǐng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出監(jiān)督申請(qǐng)，要求督促村委會(huì)召集村民大會(huì)或代表大會(huì)。

此外，村民還可以組織18周歲以上的十分之一以上的村民召開村委大會(huì)，或者由三分之一以上的村民代表提議，如果在此過程中，分配的決議存在違法情形，村民可以提起對(duì)于村委會(huì)的民事訴訟，請(qǐng)求人民法院判令村委會(huì)支付補(bǔ)償款項(xiàng)。

由于《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》沒有明確具體土地補(bǔ)償款分配問題。各省份對(duì)于土地補(bǔ)償款的分配比例有具體的規(guī)定。

以沈陽市為例，沈陽市人民政府在2009年7月30日發(fā)布關(guān)于農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用分配、使用和管理的意見，規(guī)定“(二)農(nóng)民家庭承包土地被依法征收、征用的，被征地農(nóng)民持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，按照登記的承包地塊對(duì)應(yīng)面積獲得相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)，其中支付給被征地農(nóng)戶部分不得少于80%，集體留用部分不得多于20%?！?/p>

也就是說，在沈陽市范圍內(nèi)，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人獲得的土地補(bǔ)償款不低于80%。像池塘、果園這種不屬于家庭承包土地的情況，土地補(bǔ)償款也需要由村集體經(jīng)濟(jì)組織表決具體的分配方案。

當(dāng)然，由于各省份的土地補(bǔ)償款的分配方式都存在差異，想要了解本村的土地補(bǔ)償款該如何分配，建議咨詢專業(yè)的律師，盡量少走彎路。