城市拆遷律師維權(quán)案例之九/?辦案律師：楊在明律師 /?關(guān)鍵詞：城市拆遷律師、拆遷維權(quán)、拆遷補(bǔ)償
?? ? ? 一、城市拆遷律師事實(shí)概要
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? ? ? ?2007年11月2日，湖南省常德市安鄉(xiāng)縣人民政府召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，形成《關(guān)于縣中醫(yī)院整體搬遷有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，同意安鄉(xiāng)縣中醫(yī)院進(jìn)行整體搬遷建設(shè)，新醫(yī)院選址為書(shū)院洲社區(qū)。這一搬遷建設(shè)在安鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)以及周邊的郊區(qū)引起一場(chǎng)嘩變，一時(shí)之間10戶農(nóng)戶、3戶居民不約而同地委托了律師。
? ? ? ?這個(gè)小小南城，因?yàn)橐淮未尉o密圍繞中醫(yī)院搬遷的征地、拆遷辯法析理活動(dòng)，一次次沸騰、喧囂。一年半載很快過(guò)去，10戶農(nóng)戶、3戶居民先后取得了理想的維權(quán)成果，平靜，悄然落地。
? ? ? ?然而，一波剛息，一波又起。2009年底，張自強(qiáng)（化名）等另外三戶書(shū)院洲社區(qū)住戶，先后收到了安鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局所作《責(zé)令限期騰地通知書(shū)》，被告知其房屋所在宗地國(guó)有土地使用權(quán)已被收回并用于縣中醫(yī)院整體搬遷建設(shè)，并被責(zé)令在5日內(nèi)自行騰出土地，逾期該局將依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于維權(quán)楷模與維權(quán)英雄的民間觀念已經(jīng)深入他們的印象之中，因此，這幾名瀟湘之子義無(wú)反顧地決定走上法律維權(quán)道路。
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? ? ? ?二、城市拆遷律師辦案掠影
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? ? ? ?辦案第一輯：征地信息公開(kāi)申請(qǐng)石沉大海
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? ? ? ?土地的問(wèn)題總是將拆遷補(bǔ)償推向一個(gè)生死攸關(guān)的緊要氛圍之中，而在張自強(qiáng)等三委托人面臨的拆遷險(xiǎn)境之中，根源問(wèn)題正是這個(gè)土地的問(wèn)題——安鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局以國(guó)有土地使用權(quán)已被收回為名，要求其騰地。對(duì)于張自強(qiáng)等人來(lái)說(shuō)，居住了幾十年的房屋明明建在自家宅基地上，但這塊宅基地怎么就突然搖身成為國(guó)有土地呢？委托人的疑問(wèn)，律師無(wú)法回答，但他們知道有誰(shuí)能夠回答這個(gè)問(wèn)題，并很快將案件推入解惑階段：2010年2月4日，律師寫(xiě)就一封《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，并交由委托人提交至安鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局。律師請(qǐng)求公開(kāi)的，正是安鄉(xiāng)縣書(shū)院洲社區(qū)土地征收文件、使用批準(zhǔn)文件。也許，這些文件對(duì)于安鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局來(lái)說(shuō)，是“不能說(shuō)的秘密”，他們?cè)谑盏焦_(kāi)申請(qǐng)之后沒(méi)有做出任何答復(fù)。
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? ? ? ?辦案第二輯：不作為行政訴訟抽薪止沸
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? ? ? ?從安鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局的姿態(tài)可以看出，他們是不愿意回答張自強(qiáng)等人極為關(guān)心的問(wèn)題的。對(duì)于這種吝開(kāi)尊口的現(xiàn)象，律師在幾年來(lái)的執(zhí)業(yè)生涯中早已司空見(jiàn)慣，因此很快便采取了更為凌厲的應(yīng)對(duì)措施。2010年3月下旬，一紙行政起訴狀被律師提交至常德市中級(jí)人民法院，穩(wěn)坐被告席的，正是安鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局。律師代原告起訴稱，被告行政不作為行為違法，法院應(yīng)依法判決其履行信息公開(kāi)義務(wù)。
? ? ? ?2010年4月中旬，常德市中級(jí)人民法院裁定安鄉(xiāng)縣人民法院審理張自強(qiáng)等三人訴安鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局政府信息公開(kāi)不作為一案。同年6月底，安鄉(xiāng)縣人民法院審結(jié)此案，認(rèn)定被告對(duì)三原告的征地信息公開(kāi)申請(qǐng)予以答復(fù)是法定職責(zé)所在，但被告在法定期間內(nèi)以至起訴之日，并未進(jìn)行答復(fù)，該不作為行為違反了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，判決被告在判決生效之日起十日內(nèi)書(shū)面答復(fù)原告張自強(qiáng)等三人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。面對(duì)法院的剛性判決，安鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局知道不得有違，遂于7月初向張自強(qiáng)等三人作出了《信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)》，告知其此次中醫(yī)院整體搬遷中所有相關(guān)土地信息。
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? ? ???三、城市拆遷律師說(shuō)法
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? ? ? ?不知道從什么時(shí)候起，“中國(guó)式”這個(gè)詞就成了我國(guó)大千社會(huì)生活中具象分類的一個(gè)定語(yǔ)詞匯：中國(guó)式結(jié)婚、中國(guó)式離婚、中國(guó)式管理、中國(guó)式英語(yǔ)……終究，又多了一個(gè)中國(guó)式拆遷。這到底是國(guó)家的悲哀？抑或是國(guó)民的悲哀？
? ? ? ?中國(guó)式拆遷，以短短五個(gè)字訴說(shuō)著多數(shù)人面對(duì)拆遷時(shí)的艱難與無(wú)力?！斑w哪咋賠寫(xiě)紙上，明白書(shū)上無(wú)蓋章。差價(jià)太大拿不起，拆遷賠償不合理。黃金地段誰(shuí)想讓，遷出安置不理想。拆有日期建無(wú)期，不知何時(shí)住上房”——這一小段話截取自一首拆遷戶中流傳甚廣的拆遷打油詩(shī)，僅僅是其中的一小段，但窺一斑而知全豹，中國(guó)式拆遷斷然不是一個(gè)含有褒義色彩的短句。
? ? ? ?然而，從南海到北疆，從沿海到西域，當(dāng)一幕幕拆遷沖突作為中國(guó)式拆遷總也少不了的話題頻頻出現(xiàn)時(shí)，到底是誰(shuí)的顏面被狠狠掌摑？是貌合神離的土地所有權(quán)、使用權(quán)制度？是根基領(lǐng)域里的壟斷行情？抑或是各地一眾官員的GDP熱情？如人飲水，冷暖自知，相信將這個(gè)問(wèn)題放諸到中國(guó)式各項(xiàng)問(wèn)題的土壤之內(nèi)，答案不言自明！
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