摘要：對于律師，總是建議不要只進(jìn)行信訪程序，要以訴訟復(fù)議程序?yàn)橹?，這是為什么呢？,

一當(dāng)事人咨詢，他家的房子在2017年便以違建為由被下發(fā)了限期拆除決定書。他為了要個(gè)說法，首先想到的是進(jìn)行信訪程序，當(dāng)?shù)乜h政府、市政府和省政府都去過了。2019年時(shí)候信訪程序進(jìn)行完了，才想起要提起訴訟。但咨詢律師，才知道過了起訴期限。當(dāng)事人很疑惑，明知自己一直在信訪維權(quán)，為何還能超出起訴期限呢?

這樣的遇到行政行為后首先想到信訪途徑的老百姓不在少數(shù)。為什么還有熱衷于上訪的人。是因?yàn)樗麄儾幌嘈欧ㄔ河凶銐虻臋?quán)威和公信力依法秉公辦案，可以抗拒地方政府的干擾和干涉;他們認(rèn)為“穩(wěn)定壓倒一切”、地方政府愿意“花錢買平安”的心態(tài)，或者認(rèn)為更高一級行政機(jī)關(guān)能夠秉公辦理，認(rèn)為這種施壓的辦法比訴訟更有效。上級領(lǐng)導(dǎo)的批條在中國的官場是很管用的，所以要進(jìn)行信訪。

對于律師，總是建議不要只進(jìn)行信訪程序，要以訴訟復(fù)議程序?yàn)橹鳎@是為什么呢?

首先、只有非人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)才是信訪的受案范圍。對于可訴訟復(fù)議的行政行為進(jìn)行信訪浪費(fèi)了寶貴時(shí)間?！吨腥A人民共和國國家信訪條例》第十五條明確，“信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。”

其次、信訪過程中，機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)的時(shí)間雖然有規(guī)定，即60日。但是，在未按照合理期限答復(fù)的情況下，沒有有效的救濟(jì)方式。在信訪過程中，最容易出現(xiàn)的事項(xiàng)便是行政機(jī)關(guān)拖延不辦理信訪事項(xiàng)。這樣的拖延很容易拖過起訴期限和復(fù)議期限，法律規(guī)定行政訴訟的起訴期限是固定的，復(fù)議期限是60天，行政訴訟起訴期限是6個(gè)月，上述程序均不會像民事訴訟會出現(xiàn)訴訟時(shí)效中斷的情形，因此可以說復(fù)議訴訟時(shí)間非常寶貴。一旦超過上述期限便喪失了訴訟復(fù)議權(quán)。

最后、信訪過程中信訪人難以和信訪機(jī)關(guān)詳細(xì)溝通信訪事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)審查過程是單方審查且不公開。信訪過程中，信訪人將函件提交給信訪機(jī)關(guān)后便只能等信訪答復(fù)結(jié)果。此程序不像復(fù)議、訴訟程序那樣，可以提出證據(jù)，進(jìn)行辯論(復(fù)議程序中可以申請以聽證方式審理復(fù)議案件)。在信訪程序中，只有存在行政機(jī)關(guān)認(rèn)為存在重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)才考慮進(jìn)行聽證。而該聽證的決定權(quán)仍在行政機(jī)關(guān)，而不在信訪人。

基于上述原因，律師遇到咨詢會建議以進(jìn)行復(fù)議、訴訟程序?yàn)橹饕绦?，不單?dú)進(jìn)行信訪。在此建議大家，如果遇到?jīng)Q定是否要進(jìn)行信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)先咨詢專業(yè)律師，分析事項(xiàng)是否屬于人民法院、檢察院的職責(zé)范圍，以確定是否按照信訪程序進(jìn)行。