本報(bào)訊 （記者 王斌）已經(jīng)公布實(shí)施近13年的《北京市公園條例》將進(jìn)行修改。北京青年報(bào)記者昨日了解到，從本月開始，市人大將對(duì)條例執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，將加大中心城區(qū)規(guī)劃建綠和拆遷還綠的力度，加強(qiáng)歷史名園保護(hù)管理，確定老舊公園改造名錄，逐步實(shí)現(xiàn)居民“開窗見綠、出門見園”。

新舊法規(guī)處罰金額最高相差200倍

《北京市公園條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)實(shí)施了10多年，出現(xiàn)了處罰條款與新法無(wú)法銜接的問(wèn)題。市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，依據(jù)《條例》，城管部門對(duì)營(yíng)火、燒烤的行為，應(yīng)責(zé)令改正，并可處以50元以上、100元以下的罰款。但是，去年3月1日起實(shí)施的《北京市大氣污染防治條例》中規(guī)定，在禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或?yàn)槁短鞜咎峁﹫?chǎng)地的，由城管部門處以兩千元以上、兩萬(wàn)元以下的罰款。新舊法規(guī)相比，罰款額度上限相差200倍，給城管執(zhí)法帶來(lái)困擾。

另外，自2006年起本市實(shí)施公園免費(fèi)開放政策至今，已有87%的城市注冊(cè)公園對(duì)游人免費(fèi)開放，但近年來(lái)，部分公園每天都在超負(fù)荷運(yùn)行，由此出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施老化、服務(wù)設(shè)施不足等問(wèn)題，亟須改造提升。由于在現(xiàn)行《條例》中缺乏老舊公園評(píng)估機(jī)制，再加上免費(fèi)公園數(shù)量的增加，各類公園的管理維護(hù)資金缺口較大，阻礙了公益功能的充分發(fā)揮。

80處居民區(qū)半公里內(nèi)無(wú)公園綠地

市園林綠化局局長(zhǎng)鄧乃平表示，本市公園數(shù)量仍顯不足，特別是人均公園綠地面積僅為15.9平方米，與世界衛(wèi)生組織推薦的“國(guó)際大都市人均公園綠地面積20平方米為健康城市”相比，明顯偏低。尤其是在中心城區(qū)，高強(qiáng)度的開發(fā)使增加公園綠地十分困難，有80個(gè)居民區(qū)在500米半徑內(nèi)沒有公園綠地，“缺園少綠”現(xiàn)象嚴(yán)重，難以有效緩解熱島效應(yīng)。

對(duì)于頤和園、圓明園、北海等歷史園林，目前的保護(hù)工作只針對(duì)文物古建，而針對(duì)歷史園林的山水格局、景觀意境、植物配置、山石、楹聯(lián)、碑刻等諸多園林要素的整體保護(hù)，缺乏制度設(shè)計(jì)和專項(xiàng)資金支持，造成一些歷史園林在城市建設(shè)中逐步消失，在城市環(huán)境改造中遭到破壞。

天壇周邊65處簡(jiǎn)易樓今年騰退

為了解決公園管理中的現(xiàn)存問(wèn)題，《北京市公園條例》將進(jìn)行修訂，5月上旬將在市人大網(wǎng)站上征求社會(huì)公眾對(duì)條例實(shí)施情況的意見和建議。

鄧乃平表示，針對(duì)中心城區(qū)“缺園少綠”的現(xiàn)象，今后本市將千方百計(jì)地加大規(guī)劃建綠和拆遷還綠工作。今年將啟動(dòng)天壇公園周邊65處簡(jiǎn)易樓騰退工作，恢復(fù)天壇原貌。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村和棚戶區(qū)改造，加大社區(qū)公園、口袋公園和小微公園綠地的規(guī)劃建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“開窗見綠、出門見園”，提升市民的綠色生活品質(zhì)。

針對(duì)歷史名園保護(hù)管理的問(wèn)題，今年將公布北京市歷史名園目錄，擬將歷史名園保護(hù)管理內(nèi)容納入正在修訂的《北京市公園條例》當(dāng)中。并逐步采取措施，減輕目前歷史名園過(guò)大的游客承載量。據(jù)介紹，這些措施包括調(diào)整票價(jià)、預(yù)約參觀等。

另外，今年將確定老舊公園改造名錄，加大老舊公園景觀環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)等方面的改造。在保障公園公益服務(wù)功能的前提下，適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，采取特許經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)民間投資、社會(huì)捐贈(zèng)等各類社會(huì)資金投入公園的建設(shè)和管理。（北京青年報(bào)）