摘要：為深入貫徹落實(shí)省委“十大行動(dòng)”“十大創(chuàng)新”、市委“五個(gè)聚焦”和工委全面提質(zhì)十大行動(dòng)，充分發(fā)揮自然資源要素保障作用，進(jìn)一步加大自然資源領(lǐng)域支持項(xiàng)目建設(shè)力度，積極推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省自然資源廳《履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展政策清單(綜合類(lèi))》，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定如下措施。,

　　各大功能區(qū)管委

　　各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委，管委各部門(mén)，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《青島西海岸新區(qū)自然資源領(lǐng)域服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》已經(jīng)管委區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青島西海岸新區(qū)管委辦公室

　　2022年5月31日???

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　青島西海岸新區(qū)自然資源領(lǐng)域服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十條措施

　　為深入貫徹落實(shí)省委“十大行動(dòng)”“十大創(chuàng)新”、市委“五個(gè)聚焦”和工委全面提質(zhì)十大行動(dòng)，充分發(fā)揮自然資源要素保障作用，進(jìn)一步加大自然資源領(lǐng)域支持項(xiàng)目建設(shè)力度，積極推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省自然資源廳《履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展政策清單(綜合類(lèi))》，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定如下措施。

　　一、加強(qiáng)耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)

　　實(shí)行耕地年度“進(jìn)出平衡”。所有經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的占用耕地項(xiàng)目，必須在實(shí)施前完成補(bǔ)充耕地，做到“先進(jìn)后出、以進(jìn)定出”。按照上級(jí)下達(dá)的耕地保有量目標(biāo)，對(duì)耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，通過(guò)統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地，落實(shí)“進(jìn)出平衡”。“進(jìn)出平衡”由各鎮(zhèn)街組織開(kāi)展耕地“進(jìn)出平衡”需求調(diào)查，形成耕地年度“進(jìn)出平衡”意見(jiàn)。區(qū)自然資源部門(mén)匯總后形成耕地年度“進(jìn)出平衡”總體方案并上報(bào)市級(jí)審批通過(guò)后實(shí)施。“進(jìn)出平衡”由鎮(zhèn)街或自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，經(jīng)區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)驗(yàn)收合格后，將復(fù)墾耕地地塊相關(guān)信息錄入耕地“進(jìn)出平衡”管理系統(tǒng)，并納入年度國(guó)土變更調(diào)查。

　　對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的鎮(zhèn)街進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。每年由區(qū)自然資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依據(jù)《山東省自然資源廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<山東省耕地保護(hù)激勵(lì)辦法>的通知》相關(guān)要求以及市級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上一年度耕地保護(hù)工作成效突出的鎮(zhèn)街進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，對(duì)上年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核前5名的鎮(zhèn)街，分別獎(jiǎng)勵(lì)50畝計(jì)劃指標(biāo)和40萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先保障區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目以及鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)民生項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌。區(qū)自然資源部門(mén)積極爭(zhēng)取獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。區(qū)內(nèi)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)資金根據(jù)資金來(lái)源(省級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)或區(qū)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì))按“就高原則”享受一次。

　　責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城市管理局、各鎮(zhèn)街

　　二、妥善處理未供即用土地

　　妥善處理政府主導(dǎo)的未供即用土地。對(duì)由政府主導(dǎo)以提前介入方式建設(shè)的安置房、棚改房、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目，符合土地劃撥目錄的，由用地單位提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)住建、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，區(qū)自然資源局按照劃撥方式完善手續(xù)，不符合劃撥條件的可以協(xié)議出讓方式完善手續(xù);國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的房改房、集資房，可由單位提出申請(qǐng)、區(qū)自然資源局按劃撥方式完善用地手續(xù)。對(duì)于其他建設(shè)項(xiàng)目，按照實(shí)際情況，報(bào)經(jīng)區(qū)政府研究同意后，分不同時(shí)間段、不同類(lèi)型，分別采取劃撥、協(xié)議出讓等方式按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的政策規(guī)定完善用地手續(xù)。

　　對(duì)政府投資的城市公共道路、公共綠地、雨水污水排放管線、公共文體廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地，由投資建設(shè)單位取得相關(guān)立項(xiàng)文件后提出用地申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府用地批準(zhǔn)后，區(qū)自然資源局直接核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》;對(duì)于道路綠化帶、安全間距等代征地以及不能利用的邊角地，確實(shí)無(wú)法按宗地單獨(dú)供地的，由所在功能區(qū)、鎮(zhèn)街或者相關(guān)政府部門(mén)提出申請(qǐng)，由區(qū)自然資源局集中“打包”辦理區(qū)政府用地批準(zhǔn)文件，直接核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》。

　　妥善處置項(xiàng)目已開(kāi)發(fā)建設(shè)完成的未供即用土地。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，妥善處置已開(kāi)發(fā)建設(shè)完成的項(xiàng)目用地。已建成項(xiàng)目用地應(yīng)具備以下條件：1.對(duì)未批先建所涉及的違法用地及違法建設(shè)行為依法進(jìn)行查處;2.在現(xiàn)行土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃中為建設(shè)用地;3.在2020年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)中為建設(shè)用地;4.與生態(tài)紅線、908岸線、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)、河湖控制等各類(lèi)保護(hù)控制線不沖突;5.項(xiàng)目使用用途與現(xiàn)行城市規(guī)劃用途不符的，不占用規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、綠地等強(qiáng)制性?xún)?nèi)容;6.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域發(fā)展定位、規(guī)劃主導(dǎo)功能存在沖突的，應(yīng)針對(duì)環(huán)保、安全、防災(zāi)、社會(huì)穩(wěn)定等方面進(jìn)行分析論證，由相應(yīng)主管部門(mén)出具審核意見(jiàn)。

　　用途與空間規(guī)劃一致的，確需給予行政處罰的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門(mén)依法處罰、用地單位對(duì)現(xiàn)有建筑物安全鑒定，處罰到位且建筑物符合安全要求的，區(qū)自然資源局為其完善用地手續(xù)，用地單位取得土地后按程序補(bǔ)辦建筑物規(guī)劃審批手續(xù)。用途與國(guó)土空間規(guī)劃不一致的，在不違反現(xiàn)行規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)和強(qiáng)制性?xún)?nèi)容、不與國(guó)土空間規(guī)劃管理要求矛盾沖突的前提下，由區(qū)自然資源局對(duì)允許保留的建設(shè)內(nèi)容出具符合規(guī)劃要求的意見(jiàn)，采取短期租賃等方式為其完善用地手續(xù)，租賃價(jià)格根據(jù)土地評(píng)估價(jià)格結(jié)合租賃年期確定，租賃年期由用地單位提出申請(qǐng)，短期租賃年限一般不超過(guò)5年，并在合同中明確到期退出土地或改變用途開(kāi)發(fā)建設(shè)的相關(guān)要求。

　　責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)街

　　三、完善土地調(diào)整利用政策

　　集體存量建設(shè)用地辦理征收后難以實(shí)施征地拆遷程序，確實(shí)無(wú)法供應(yīng)的，由功能區(qū)、鎮(zhèn)街提出申請(qǐng)，區(qū)自然資源局按程序提請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)調(diào)整有關(guān)批準(zhǔn)文件，并明確調(diào)整后的權(quán)屬歸屬。

　　已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用并征收的新增建設(shè)用地，因征地、拆遷無(wú)法實(shí)施或因規(guī)劃調(diào)整、海岸線劃定、生態(tài)紅線、自然保護(hù)地、水源保護(hù)地等原因?qū)е抡诘鼗虿糠植痪邆涔┑貤l件，且未改變現(xiàn)狀的，由功能區(qū)、鎮(zhèn)街提出申請(qǐng)，區(qū)自然資源局按程序提請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行調(diào)整，明確調(diào)整后的權(quán)屬歸屬，逐級(jí)上報(bào)變更備案信息。閑置土地因上述原因無(wú)法開(kāi)發(fā)利用的，先行辦理土地收回手續(xù)，撤銷(xiāo)原供地合同后按調(diào)整利用政策辦理。

　　責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)街

　　四、創(chuàng)新用地監(jiān)管模式

　　結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)地”等供地方式改革，用地項(xiàng)目落實(shí)“雙合同”監(jiān)管機(jī)制。在區(qū)自然資源局簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí)，分別由項(xiàng)目所在地的功能區(qū)、鎮(zhèn)街或招商單位與受讓單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》，明確項(xiàng)目投入產(chǎn)出、建設(shè)要求、違約責(zé)任及處罰措施等內(nèi)容，受讓單位并應(yīng)在出讓合同簽訂前按照《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》向各大功能區(qū)或鎮(zhèn)街提供銀行履約保函。由各大功能區(qū)或鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目履約情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于違反《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》的，由各大功能區(qū)或鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)招商單位、行業(yè)管理部門(mén)按照《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》約定，依法追究企業(yè)違約責(zé)任。由各大功能區(qū)或鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)已出讓土地的開(kāi)工、竣工情況進(jìn)行定期巡查，并每月向區(qū)自然資源局提報(bào)開(kāi)工、竣工巡查情況及開(kāi)工、竣工證明材料。對(duì)于未按土地出讓合同約定開(kāi)工、竣工的，由各大功能區(qū)或鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)調(diào)查明確原因，并會(huì)同區(qū)自然資源局依法追究違約責(zé)任。對(duì)于未按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)綜合執(zhí)法部門(mén)調(diào)查并被區(qū)自然資源部門(mén)組織聯(lián)合會(huì)審認(rèn)定為企業(yè)原因?qū)е峦恋亻e置的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法追繳閑置土地費(fèi)或無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)企業(yè)原因形成的閑置土地，在其違規(guī)違約用地行為整改完成前，各大功能區(qū)或鎮(zhèn)街不得就閑置土地企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)土地供應(yīng)或新增建設(shè)用地指標(biāo)。由區(qū)自然資源局、招商中心分別負(fù)責(zé)，定期梳理列入閑置用地處置地塊的項(xiàng)目方市場(chǎng)主體名單，匯總移交區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，在受理涉及上述項(xiàng)目股權(quán)變更申請(qǐng)時(shí)，不予辦理股權(quán)變更手續(xù)。區(qū)自然資源局不得受理土地使用權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)。對(duì)于認(rèn)定為政府原因造成的閑置土地，由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)按規(guī)定向社會(huì)進(jìn)行公示。

　　新增工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行彈性出讓制度。彈性年期出讓原則上不超過(guò)20年，對(duì)于區(qū)級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可合理提高彈性出讓年期，但不得超過(guò)法定最高年限。出讓價(jià)格按照實(shí)際出讓年期占最高出讓年期的比例以及不低于土地取得成本的原則確定。

　　鼓勵(lì)“租讓結(jié)合，先租后讓”的方式供應(yīng)土地，對(duì)于已獲農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收批復(fù)的符合出讓條件的國(guó)有建設(shè)用地，通過(guò)招拍掛方式確定租賃主體，租賃價(jià)格根據(jù)土地評(píng)估價(jià)格結(jié)合租賃年期確定，租賃收入納入土地出讓收入管理，由稅務(wù)部門(mén)依法征收確定。對(duì)通過(guò)租賃方式使用土地進(jìn)行的建設(shè)行為，各有關(guān)部門(mén)要給予大力支持，依據(jù)招拍掛文件和土地租賃協(xié)議予以辦理審批手續(xù)。

　　以長(zhǎng)期租賃方式供應(yīng)土地的，不得高于20年，租賃期限屆滿(mǎn)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)租賃合同，并由土地使用者按照租賃合同約定定期支付租金。

　　以先租后讓方式供應(yīng)土地的，租賃期滿(mǎn)且土地達(dá)到產(chǎn)業(yè)用地條件后，由各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)街組織區(qū)發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收符合約定使用條件的，通過(guò)協(xié)議出讓方式為使用單位辦理土地出讓手續(xù)，土地使用年限自驗(yàn)收通過(guò)之日起計(jì)算，土地出讓金為土地評(píng)估價(jià)格，前期租賃費(fèi)用不計(jì)入土地出讓金。租賃土地到期限后，對(duì)地上建筑物不予補(bǔ)償，通過(guò)無(wú)償收回或由受讓人恢復(fù)原狀等方式處置，并在土地出讓合同中予以約定。

　　責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)招商中心、區(qū)行政審批局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)街

　　五、實(shí)行城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　由各大功能區(qū)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)在每年第一季度完成轄區(qū)城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查摸底，并負(fù)責(zé)組織盤(pán)活利用。每年以轄區(qū)的摸排的城鎮(zhèn)低效用地規(guī)模為基數(shù)，各大功能區(qū)、鎮(zhèn)街盤(pán)活總量超過(guò)70%且新增城鎮(zhèn)低效用地低于去年總量10%的，給予50畝的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)街

　　六、建立建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度

　　以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，先行報(bào)區(qū)自然資源局和各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)街審核，申報(bào)價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，區(qū)人民政府享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。審核通過(guò)的由交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，可到區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，待開(kāi)發(fā)投資總額達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓要求時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。預(yù)告登記權(quán)利人可以憑不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明等其他必要材料向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。轉(zhuǎn)讓雙方可以約定預(yù)告登記期限，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)告登記期限記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿和預(yù)告登記證明附記欄。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起90日內(nèi)未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效。

　　責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)招商中心

　　七、規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)分割、合并轉(zhuǎn)讓

　　建設(shè)用地使用權(quán)分割、合并轉(zhuǎn)讓由權(quán)利人申請(qǐng)，經(jīng)轄區(qū)功能區(qū)或鎮(zhèn)街、招商中心、行業(yè)主管部門(mén)、自然資源局審查同意并提報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可予分割、合并轉(zhuǎn)讓?zhuān)婪ㄞk理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。分割、合并后的地塊應(yīng)具備獨(dú)立分宗條件，涉及公共配套設(shè)施建設(shè)和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確有關(guān)權(quán)利義務(wù)。產(chǎn)業(yè)用地的分割、合并受讓單位需由區(qū)招商中心會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行審查。

　　擬分割宗地已預(yù)售或存在多個(gè)權(quán)利主體的，應(yīng)由申請(qǐng)分割單位取得相關(guān)權(quán)利人書(shū)面同意，不得損害權(quán)利人合法權(quán)益。分割轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)有利于土地開(kāi)發(fā)利用，不得影響交通、消防、安全等控制性指標(biāo)要求。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)等附屬設(shè)施占用的建設(shè)用地不得與整宗地分割轉(zhuǎn)讓。允許標(biāo)準(zhǔn)廠房和新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)在不改變功能和土地用途的前提下，按幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓。具體分割條件、分割流程等實(shí)施細(xì)則由住建、工信等部門(mén)負(fù)責(zé)制定。

　　土地合并所涉及的宗地應(yīng)當(dāng)界限相鄰，不同用途宗地合并的，應(yīng)依照規(guī)定明確各自比例，并在不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)予以注明;容積率不同宗地合并的，不得增加建筑面積，應(yīng)按每宗地出讓的建筑面積合并計(jì)算土地合并后的建筑面積;涉及劃撥、出讓、作價(jià)出資或入股等多種土地使用權(quán)類(lèi)型的，原則上統(tǒng)一辦理為出讓方式，其中的劃撥土地需按土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款;合并宗地用途符合劃撥用地目錄的，土地使用權(quán)人可選擇保留劃撥方式;涉及剩余出讓年限不一致的，可按加權(quán)平均法計(jì)算出統(tǒng)一的剩余出讓年限，也可經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后補(bǔ)繳一定年限土地出讓金后按相應(yīng)年限登記。

　　責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)招商中心、各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)街

　　八、規(guī)范以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租

　　劃撥建設(shè)用地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。需轉(zhuǎn)讓、出租的，劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租的，按照有關(guān)規(guī)定上繳租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理，由區(qū)稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。土地收益具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地等級(jí)、用途等因素確定。建立劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租收益年度申報(bào)制度，出租人依法申報(bào)并及時(shí)繳納相關(guān)收益的，可不再另行單獨(dú)辦理劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租的批準(zhǔn)手續(xù)。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)長(zhǎng)期出租，或部分用于出租且可分割的，出租時(shí)間超過(guò)5年的，應(yīng)依法補(bǔ)辦出讓、租賃等有償使用手續(xù)。

　　責(zé)任單位：黃島區(qū)稅務(wù)局、開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局

　　九、擴(kuò)大建設(shè)用地使用權(quán)抵押范圍

　　允許不以公益為目的的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以有償取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資，區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心依法辦理抵押登記。

　　責(zé)任單位：區(qū)自然資源局

　　十、實(shí)行森林資源保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量參與國(guó)土綠化，對(duì)按要求進(jìn)行新造林的，可納入森林植被恢復(fù)計(jì)劃，同等享受相關(guān)資金補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與森林撫育，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)碳匯能力;對(duì)鎮(zhèn)街保護(hù)發(fā)展森林資源工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，考核前5名的鎮(zhèn)街給予獎(jiǎng)勵(lì)，上述森林保護(hù)相關(guān)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算，每年安排不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)街

　　此前出臺(tái)的規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。