摘要：為進一步規(guī)范我市房屋征收與補償行為，提高房屋征收與補償工作信息化水平，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進國有土地上房屋征收與補償信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(建房〔2014〕95 號，以下簡稱《征收信息系統(tǒng)建設(shè)意見》)要求，現(xiàn)就我市推進國有土國有土地上房屋征收與補償相關(guān)政策法規(guī)匯編地上房屋征收與補償信息系統(tǒng)(以下簡稱征收信息系統(tǒng))建設(shè)制定以下實施方案：,

　　為進一步規(guī)范我市房屋征收與補償行為，提高房屋征收與補償工作信息化水平，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進國有土地上房屋征收與補償信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(建房〔2014〕95 號，以下簡稱《征收信息系統(tǒng)建設(shè)意見》)要求，現(xiàn)就我市推進國有土國有土地上房屋征收與補償相關(guān)政策法規(guī)匯編地上房屋征收與補償信息系統(tǒng)(以下簡稱征收信息系統(tǒng))建設(shè)制定以下實施方案：

　　一、充分認識推進征收信息系統(tǒng)建設(shè)的重要意義

　　《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第 590 號，以下簡稱《征補條例》)實施以來，我市房屋征收與補償工作遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，穩(wěn)步推進并取得良好成效，房屋征收拆遷信息管理平臺在實現(xiàn)房屋征收拆遷信息主動及時發(fā)布和提升行政管理信息化水平方面發(fā)揮了積極作用。隨著我市房屋征收拆遷事業(yè)發(fā)展及相關(guān)政策法規(guī)的修改，現(xiàn)有的信息管理平臺需要進一步更新。

　　按照《征收信息系統(tǒng)建設(shè)意見》要求，深入推進征收信息系統(tǒng)建設(shè)，搭建征收內(nèi)部管理信息平臺和信息發(fā)布查詢平臺，逐步推進補償協(xié)議網(wǎng)上簽約，有利于實現(xiàn)征收信息并聯(lián)共享，提高房屋征收與補償?shù)膶嵤?、指?dǎo)與監(jiān)督效率;有利于防范房屋征收與補償中的違法違規(guī)行為，加強廉政風(fēng)險防控;有利于全面推進房屋征收信息主動公開力度，促進陽光征收，切實保障被征收人的合法權(quán)益。各區(qū)縣要充分認識到推進征收信息系統(tǒng)建設(shè)的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作投入，保障工作落實，推動我市房屋征收拆遷工作實現(xiàn)新發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)和主要措施

　　(一)工作目標(biāo)

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總要求，以全面貫徹落實《征補條例》為目標(biāo)，進一步規(guī)范房屋征收與補償行為，提高房屋征收與補償工作信息化水平，促進房屋征收與補償活動公開、公平、公正。

　　(二)主要措施

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作組織機構(gòu)

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立由主管主任牽頭的征收信息系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由征收拆遷管理處處長和信息中心主任擔(dān)任副組長，成員由征收拆遷管理處和信息中心具體負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)全市征收信息系統(tǒng)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在征收拆遷管理處，負責(zé)指導(dǎo)全市征收信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

　　各區(qū)縣房屋征收拆遷部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)具體工作的組織實施。

　　2、明確責(zé)任，推進征收信息系統(tǒng)建設(shè)

　　征收信息系統(tǒng)基礎(chǔ)版由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托相關(guān)單位開發(fā)，服務(wù)器終端搭載在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委信息中心，通過政務(wù)外網(wǎng)進行數(shù)據(jù)傳輸，征收信息系統(tǒng)建設(shè)包括身份認證鎖、系統(tǒng)使用終端等硬件和征收信息系統(tǒng)軟件的建設(shè)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋征收信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行全市征收信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版的開發(fā)升級和本級征收信息系統(tǒng)的建設(shè)維護;負責(zé)指導(dǎo)全市各區(qū)縣征收信息系統(tǒng)的組織建設(shè);負責(zé)組織區(qū)縣房屋征收拆遷部門工作人員培訓(xùn);負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與其他信息系統(tǒng)進行對接。

　　區(qū)縣房屋征收拆遷部門是征收信息系統(tǒng)的具體應(yīng)用單位，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)征收信息系統(tǒng)建設(shè)的具體實施工作;負責(zé)在本區(qū)域內(nèi)房屋征收項目中征收信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用管理;負責(zé)區(qū)域內(nèi)征收信息系統(tǒng)維護和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全，負責(zé)組織開展相關(guān)工作人員培訓(xùn)。對于已獨立開發(fā)相關(guān)征收軟件并投入使用的區(qū)縣，在使用市征收信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版的基礎(chǔ)上，也可根據(jù)實際情況，做好市征收信息系統(tǒng)和本區(qū)縣相關(guān)征收軟件的對接，滿足數(shù)據(jù)交互和全市統(tǒng)一管理的要求。

　　3、穩(wěn)步實施，確保征收信息系統(tǒng)建設(shè)進度

　　制定建設(shè)實施方案。2014年12月30日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照《征收信息系統(tǒng)建設(shè)意見》要求，制定我市推進房屋征收信息系統(tǒng)建設(shè)的實施方案，指導(dǎo)全市各區(qū)縣房屋征收拆遷部門開展房屋征收信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

　　開發(fā)北京標(biāo)準(zhǔn)版。2015年6月底前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所開發(fā)征收信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件標(biāo)準(zhǔn)模板基礎(chǔ)上，組織相關(guān)區(qū)縣、單位繼續(xù)開發(fā)，形成符合我市工作實踐需要的北京標(biāo)準(zhǔn)版征收信息系統(tǒng)。

　　實施信息系統(tǒng)建設(shè)。2015年9月底前，市、區(qū)縣房屋征收拆遷部門完成征收信息系統(tǒng)的軟硬件建設(shè);2015 年 12 月底前，全市各區(qū)縣要完成房屋征收信息系統(tǒng)的全部建設(shè)任務(wù)，并至少實現(xiàn)一個房屋征收項目的上線試點或模擬運行。

　　2016年，各區(qū)縣新啟動的房屋征收項目，均應(yīng)使用征收信息系統(tǒng);2016 年底前完成原有房屋征收項目信息補錄工作。

　　4、著眼未來，推動實現(xiàn)房屋征收補償全程信息化

　　實現(xiàn)信息化管理功能。征收信息系統(tǒng)應(yīng)圍繞房屋征收補償工作管理服務(wù)的全部業(yè)務(wù)流程進行搭建，涵蓋房屋征收前期管理、房屋調(diào)查登記管理、房屋評估管理、資金管理、安置房源管理、簽約管理、中介機構(gòu)管理、結(jié)案管理等功能，并逐步實現(xiàn)與其他信息系統(tǒng)對接，從而全面實現(xiàn)房屋征收補償工作的信息化、精細化管理。

　　實現(xiàn)信息公開服務(wù)功能。區(qū)縣房屋征收拆遷部門要按照征收流程和征收信息公開相關(guān)要求，及時準(zhǔn)確公開相關(guān)政務(wù)信息，新建的征收信息系統(tǒng)要與單位其他業(yè)務(wù)公開渠道互通，有條件的征收拆遷現(xiàn)場可以設(shè)立電子觸摸屏，逐步擴大征收信息公開范圍和渠道。

　　實現(xiàn)檔案信息化管理功能。房屋征收拆遷部門應(yīng)通過征收信息系統(tǒng)建立涵蓋被征收人的調(diào)查登記、評估、補償安置、托底保障、涉訪涉訴等情況的電子檔案，實現(xiàn)一戶一檔;建立涵蓋項目進展、資金使用、房源調(diào)配、協(xié)議履行、涉訪涉訴、結(jié)案手續(xù)等情況的項目電子檔案，實現(xiàn)一項一檔;建立完善區(qū)域房屋征收補償數(shù)據(jù)庫并建立在征項目、逾期安置、重點矛盾等項目電子臺賬，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

　　三、全力保障征收信息系統(tǒng)的建設(shè)和運行

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)縣房屋征收拆遷部門要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確職責(zé)，建立征收信息系統(tǒng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)配合機制，明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭征收信息系統(tǒng)建設(shè)工作，并指定一名責(zé)任心強，計算機技術(shù)過硬的業(yè)務(wù)骨干負責(zé)征收信息系統(tǒng)建設(shè)和運行維護工作。

　　(二)加強經(jīng)費保障

　　市、區(qū)兩級按照統(tǒng)一建設(shè)、分級負擔(dān)的原則保障征收信息系統(tǒng)建設(shè)。各區(qū)縣房屋征收拆遷部門要積極創(chuàng)造條件，在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面提供保障，確保征收信息系統(tǒng)建設(shè)按期推進、正常運行。

　　(三)加強安全管理

　　各區(qū)縣房屋征收拆遷部門在征收信息系統(tǒng)建設(shè)、運行維護過程中，要嚴(yán)格遵守安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)，履行相關(guān)手續(xù)，落實安全保密責(zé)任，提高信息、數(shù)據(jù)在采集、加工、存儲、傳輸、檢索等環(huán)節(jié)的安全保護水平。

　　(四)加強信息反饋

　　各區(qū)縣房屋征收拆遷部門要及時總結(jié)征收信息系統(tǒng)建設(shè)及運行維護中存在的問題，加強信息溝通反饋，及時研究解決工作中遇到的困難和問題;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將加強對各區(qū)縣征收信息系統(tǒng)建設(shè)工作指導(dǎo)督促，總結(jié)好做法和好經(jīng)驗，推動全市征收信息系統(tǒng)建設(shè)工作取得成效。