摘要：在市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因公共利益的需要征收集體土地上單位、個人的房屋及其附屬物，并對被征收房屋所有權(quán)人給予補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。,

吉府發(fā)〔2017〕7號

井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直各單位：

《吉安市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》及《吉安市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收評估技術(shù)細(xì)則》、《吉安市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收評估指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《吉安市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)》三個配套文件已經(jīng)2017年4月6日市四屆政府第五次常務(wù)會議審議通過，自2017年5月1日起施行，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2017年4月19日

（此件主動公開）

吉安市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《江西省實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因公共利益的需要征收集體土地上單位、個人的房屋及其附屬物，并對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。

本辦法適用行政區(qū)域：吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)。

井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)恼哂删畬浇?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會另行制定。

第三條 集體土地上房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 市人民政府全面負(fù)責(zé)市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

吉州區(qū)人民政府、青原區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

廬陵新區(qū)管理委員會依據(jù)本辦法，受市人民政府委托負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

吉安市房地產(chǎn)管理局為市人民政府確定的市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理部門（以下簡稱市集體土地上房屋征收部門），履行以下工作職責(zé)：

（一）擬定市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋的征收與補(bǔ)償工作的政策；

（二）審核房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議；

（三）存儲和發(fā)放房屋征收與補(bǔ)償資金；

（四）安置房的建設(shè)、管理、辦證等相關(guān)工作事項(xiàng)；

（五）監(jiān)督和指導(dǎo)各區(qū)的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；

（六）市人民政府交辦的工作。

各區(qū)人民政府（管理委員會）確定的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理部門（以下簡稱區(qū)集體土地上房屋征收部門），組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償日常管理工作。

第五條 各區(qū)人民政府（管理委員會）發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)管理、財(cái)政、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、城管、公安、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，保障市中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的單位及其工作人員的監(jiān)察。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的審計(jì)。

第六條 各區(qū)集體土地上房屋征收部門履行以下職責(zé)：

（一）組織實(shí)施所轄區(qū)域的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；

（二）委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督；

（三）接受舉報(bào)并及時核實(shí)、處理；

（四）擬定集體土地上房屋征收與補(bǔ)償方案，經(jīng)區(qū)人民政府（管理委員會）審批后，再報(bào)市集體土地上房屋征收部門審查備案；

（五）報(bào)請區(qū)人民政府（管理委員會）依照本辦法的規(guī)定作出房屋征收決定；

（六）集體土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

（七）調(diào)查登記房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位等情況，并公布調(diào)查結(jié)果；

（八）房屋征收范圍確定后，7日內(nèi)書面通知國土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、稅務(wù)、公安有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)；

（九）向被征收人支付（代政府支付）被征收房屋價值的補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)以及補(bǔ)助和獎勵，或者提供周轉(zhuǎn)用房；

（十）與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議；

（十一）報(bào)請區(qū)人民政府（管理委員會）依照本辦法的規(guī)定作出補(bǔ)償決定；

（十二）依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布；

（十三）依法承辦集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的涉法涉訴事項(xiàng)。

第七條 集體土地上房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)；

（二）房屋征收的目的；

（三）房屋征收范圍；

（四）被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法；

（五）補(bǔ)償方式、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；

（六）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、選購方法和交付期限；

（七）房屋征收補(bǔ)償簽約的期限、地點(diǎn)；

（八）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

（九）補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；

（十）房屋征收實(shí)施單位；

（十一）住房保障；

（十二）其他事項(xiàng)。

第八條 區(qū)集體土地上房屋征收部門根據(jù)項(xiàng)目需要，可以委托除開發(fā)商、拆遷公司或其他企業(yè)、建設(shè)單位以及與房屋征收有利害關(guān)系的其他單位或者個人外的屬地政府、政府派駐機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位作為集體土地上房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

區(qū)集體土地上房屋征收部門對集體土地上房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

區(qū)集體土地上房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對從事集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，做到文明服務(wù)、規(guī)范上崗。

第二章 征收決定

第九條 為了保障國家安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益需要，有下列情形之一，確需征收市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋及附屬物的，由區(qū)人民政府（管理委員會）作出集體土地上房屋征收決定。

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十條 作出集體土地上房屋征收決定的程序：

（一）建設(shè)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請。

（二）發(fā)展改革部門、國土資源部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具相關(guān)預(yù)審意見：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對擬建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審核，并出具預(yù)審意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對擬建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行審核，并出具預(yù)審意見，對符合規(guī)劃的還應(yīng)出具擬建設(shè)項(xiàng)目征收規(guī)劃紅線圖；

國土資源部門負(fù)責(zé)對擬建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)土地是否符合土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審核，并出具預(yù)審意見。

（三）區(qū)集體土地上房屋征收部門對確需征收房屋的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門合理擬定房屋征收范圍，報(bào)區(qū)人民政府（管理委員會）確定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（四）集體土地上房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

區(qū)集體土地上房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、稅務(wù)、城管、公安等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明停辦事項(xiàng)及暫停期限。暫停期限自征收公告之日起最長不得超過1年。

（五）區(qū)集體土地上房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及土地使用權(quán)等情況組織調(diào)查登記，房屋所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展調(diào)查登記工作。并在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布調(diào)查結(jié)果，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

（六）區(qū)集體土地上房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府（管理委員會）審批。

（七）各區(qū)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

（八）區(qū)人民政府（管理委員會）應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

（九）區(qū)人民政府（管理委員會）在作出集體土地上房屋征收決定前，可按照中共江西省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》（贛穩(wěn)發(fā)[2015]2號）的規(guī)定，在同級維穩(wěn)部門的監(jiān)管、指導(dǎo)下，引進(jìn)第三方輔助評估主體（與評估主體沒有行政隸屬關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，有獨(dú)立的法人資格，取得相應(yīng)資質(zhì)證書，具備社會穩(wěn)定風(fēng)險評估能力的機(jī)構(gòu)或者社會中介組織）對下列事項(xiàng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，作出預(yù)警評價：

1.房屋征收事項(xiàng)是否經(jīng)過合法性和可行性論證；

2.實(shí)施房屋征收是否會產(chǎn)生行政爭議和具有化解的可能；

3.征收補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源能否籌措到位；

4.擬定的征收補(bǔ)償方案是否公平、合理。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或者不可實(shí)施的意見。對可實(shí)施房屋征收的項(xiàng)目，區(qū)人民政府（管理委員會）應(yīng)當(dāng)制定社會穩(wěn)定風(fēng)險的防范、化解和處置預(yù)案。

（十）市中心城區(qū)房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多，達(dá)1000戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

（十一）區(qū)人民政府（管理委員會）作出集體土地上房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

征收補(bǔ)償費(fèi)用包括貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)（含安置房采購）等資金。

（十二）區(qū)人民政府（管理委員會）作出集體土地上房屋征收決定前，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對房屋征收范圍內(nèi)已依法登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，應(yīng)當(dāng)以不動產(chǎn)權(quán)（房屋所有權(quán)）證書為準(zhǔn)。

（十三）對房屋征收范圍內(nèi)未依法登記的建筑，由房產(chǎn)管理部門會同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃及被征收房屋所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位調(diào)查認(rèn)定，并將調(diào)查認(rèn)定的結(jié)果予以公示，公示期不得少于7日。

對調(diào)查認(rèn)定為合法的建筑或者未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對調(diào)查認(rèn)定為違法的建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

（十四）區(qū)人民政府（管理委員會）作出集體土地上房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)（被征收人對房屋征收決定不服的，60日內(nèi)可依法向上一級人民政府申請行政復(fù)議，也可在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟）。

第十一條 征收市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三章 補(bǔ) 償

第十二條 作出集體土地上房屋征收決定的區(qū)人民政府（管理委員會）應(yīng)當(dāng)對集體土地上房屋被征收人給予公平、合理補(bǔ)償。補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償。

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。

第十三條 區(qū)人民政府（管理委員會）應(yīng)當(dāng)對集體土地上房屋被征收人給予補(bǔ)助和獎勵（具體補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。

第十四條 市中心城區(qū)集體土地上房屋及附屬物的征收評估工作由吉州房地產(chǎn)評估事務(wù)所、青原房地產(chǎn)評估事務(wù)所負(fù)責(zé)。

第十五條 被征收集體土地上房屋價值評估按房屋重置價格折舊進(jìn)行評估，且應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等影響被征收房屋價值的因素。

第十六條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，向區(qū)集體土地上房屋征收部門提供分戶初步評估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶初步評估結(jié)果告知被征收人。

分戶初步評估結(jié)果告知被征收人7日后，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)集體土地上房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告。

第十七條 被征收人或者區(qū)集體土地上房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評估。

被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)對評估報(bào)告進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。

經(jīng)評估專家委員會鑒定，評估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評估報(bào)告；評估報(bào)告存在技術(shù)問題的，出具評估報(bào)告的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具評估報(bào)告。

第十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房由市、區(qū)人民政府（管理委員會）統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)或公開采購，不得實(shí)行單獨(dú)安排宅基地自建房屋方式。

第十九條 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，對被征收集體土地上房屋進(jìn)行重置價折舊評估，依據(jù)評估確定的價值對被征收房屋進(jìn)行補(bǔ)償；合法正房給予相應(yīng)的補(bǔ)助，并根據(jù)簽約時間，給予相應(yīng)的獎勵（具體補(bǔ)助、獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。

第二十條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可由被征收人自行選擇按集體土地上房屋征收相關(guān)政策文件執(zhí)行，或選擇參照國有土地上房屋征收相關(guān)政策文件執(zhí)行。

選擇按集體土地上房屋征收相關(guān)政策執(zhí)行的，即對被征收集體土地上房屋進(jìn)行重置價折舊評估，依據(jù)評估確定的價值結(jié)算被征收房屋與安置房的差價，并給予被征收人合法正房面積400元/平方米的購房補(bǔ)助。安置時對安置房總建筑面積和人均住房面積雙指標(biāo)控制，實(shí)行面積限量安置，超面積貨幣補(bǔ)償。符合安置條件的，按其征收的合法正房面積進(jìn)行安置，但每戶安置總面積不得超過360平方米且人均安置面積不得超過60平方米，被征收合法正房面積超出安置總面積部分實(shí)行貨幣補(bǔ)償。不符合安置條件且征收房屋后人均住房不足30平方米的，每人按30平方米享受安置價格給予安置。安置房超面積10平方米以內(nèi)享受安置價格，安置房超面積10平方米以上部分按同地段同期商品房價格結(jié)算；附屬建筑不參與產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，按房屋重置價格折舊后實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

應(yīng)予計(jì)算安置人口的人員：父母為本村農(nóng)村戶口，其子女因讀書而轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的在校學(xué)生（小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)）；因參軍而將農(nóng)村戶口遷出居住地的現(xiàn)役義務(wù)士兵；原為本村農(nóng)村戶口的監(jiān)獄服刑或勞動教養(yǎng)人員；因辦理失地農(nóng)民低保而農(nóng)轉(zhuǎn)非的；婚嫁后，因戶口屬性不同，房屋征收時仍不屬本村農(nóng)村戶口的；因“招工招干”、征地、購買“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)等因素農(nóng)轉(zhuǎn)非，本人現(xiàn)無正式工作單位且在城區(qū)內(nèi)無居住房屋的。

選擇參照國有土地上房屋征收相關(guān)政策文件執(zhí)行的，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，被征收合法正房剩余面積小于安置房最小戶型面積的，可按國有土地上房屋價格給予貨幣補(bǔ)償。

第二十一條 因征收集體土地上房屋造成搬遷的，應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當(dāng)向被征收人、支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋到期未交付的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按原標(biāo)準(zhǔn)2倍支付臨時安置費(fèi)，直至安置房交付之日止（搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。

第二十二條 因征收集體土地上房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）被征收房屋具有不動產(chǎn)權(quán)（房屋所有權(quán)）證書或者經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法正房建筑；

（二）有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)，且營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)上載明的營業(yè)場所為被征收房屋；

（三）已辦理稅務(wù)登記并具有稅負(fù)核定憑證。

第二十三條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償期以月為單位計(jì)算。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，補(bǔ)償期自征收房屋搬遷后至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付止；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償期最多不超過6個月。

第二十四條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定擔(dān)保或者達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議。抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定擔(dān)保或者不能達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存公證。

第二十五條 房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)面積和交付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價結(jié)算、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議簽約期限不得少于30日；房屋搬遷期限不得少于15日；貨幣補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定期限內(nèi)支付；對申請產(chǎn)權(quán)調(diào)換的當(dāng)事人安置的臨時過渡期限，多層建筑安置小區(qū)不超過24個月，高層建筑安置小區(qū)、多層與高層混合安置小區(qū)不超過36個月。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十六條 房屋征收部門與被征收人在集體土地上房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)集體土地上房屋征收部門報(bào)請作出集體土地上房屋征收決定的區(qū)人民政府（管理委員會）按照房屋征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定書應(yīng)當(dāng)載明被征收房屋基本情況、補(bǔ)償決定內(nèi)容和依據(jù)以及行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利等事項(xiàng)。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。在給予被征收人補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。對按期搬遷的被征收人應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二十八條 按照補(bǔ)償協(xié)議已完成搬遷或者按照補(bǔ)償決定確定的搬遷期限已完成搬遷的房屋，房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆除。

承擔(dān)房屋拆除工程的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)施工企業(yè)資質(zhì)等級，并對施工安全負(fù)責(zé)。

第二十九條 對集體土地上房屋被征收的農(nóng)民，尊重群眾意愿，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，區(qū)人民政府（管理委員會）要及時依據(jù)法規(guī)做好戶籍轉(zhuǎn)換工作。被征收農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務(wù)方面和社會保障方面，享有城鎮(zhèn)居民同等政策和待遇，區(qū)人民政府（管理委員會）和有關(guān)部門要按規(guī)定做好相關(guān)工作。對城中村改造中戶籍轉(zhuǎn)換后，符合保障性住房政策條件的困難群眾納入住房保障體系，優(yōu)先安排公共租賃住房。

第三十條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府（管理委員會）依法申請房屋所在地基層人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。

申請機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，除依法提供強(qiáng)制執(zhí)行申請書及附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)及面積等材料外，還應(yīng)當(dāng)依法提供下列材料：

（一）征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（二）征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；

（三）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料；

（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；

（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第三十一條 房屋征收補(bǔ)償工作完結(jié)后，區(qū)集體土地上房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收補(bǔ)償費(fèi)使用情況的監(jiān)督，對房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目費(fèi)用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

第三十二條 集體土地上房屋被依法征收后，房屋征收部門應(yīng)統(tǒng)一向原登記機(jī)構(gòu)依法依規(guī)申請不動產(chǎn)權(quán)（房屋所有權(quán)）證書注銷登記手續(xù)。

第三十三條 對被征收人按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的房屋征收補(bǔ)償款，免征個人所得稅。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋與安置房的等面積部分免征契稅，超面積部分按相應(yīng)規(guī)定繳稅；對被征收人因征收在市中心城區(qū)重新購置住房的（三年內(nèi)），購房成交價中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分（或被征收房屋與重新購置住房的等面積部分)免征契稅。

被征收房屋未辦理不動產(chǎn)權(quán)（房屋所有權(quán)）證書但手續(xù)齊全，且認(rèn)定為合法正房面積并選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按認(rèn)定的合法正房面積免征契稅，超面積部分按相應(yīng)規(guī)定繳稅。

第三十四條 市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋的被征收戶，在其房屋征收搬遷后購置新房或安置房辦理不動產(chǎn)權(quán)（房屋所有權(quán)）證書時，經(jīng)權(quán)利人義務(wù)人申請，需繼承或贈與直系親屬為產(chǎn)權(quán)共有人的，經(jīng)法定公證部門公證后，可憑吉安市房地產(chǎn)管理局出具的房屋征收證明，按征一補(bǔ)一的原則，免交房屋契稅。超面積部分依法繳納契稅。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 市集體土地上房屋征收部門和區(qū)集體土地上房屋征收部門工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十六條 在集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作過程中，對違法搶建房屋行為管控失職的工作人員，由組織、人社和監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定問責(zé)、追責(zé)。

第五章 附 則

第三十七條 本辦法自2017年5月1日起施行。

本辦法施行前，市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已實(shí)施或者正在實(shí)施的農(nóng)房拆遷項(xiàng)目，按原規(guī)定執(zhí)行。本辦法施行后，國家、省新出臺的法律、法規(guī)及政策與本辦法不一致的，按國家、省新規(guī)定執(zhí)行。本辦法未盡事項(xiàng)，按國家、省有關(guān)法律、法規(guī)及政策執(zhí)行。