□本報評論員?劉哲

9月14日，臨沂市平邑縣地方鎮(zhèn)后東崮村農民張紀民在家中被燒身亡，臨沂市認為這是一起因基層干部法紀觀念淡薄、作風簡單粗暴、強制拆遷引發(fā)的群眾生命財產受到嚴重侵害的惡劣事件。在本次強拆事件中，涉嫌違法犯罪的15名主要嫌疑人全部被抓捕歸案，相關處置工作正在進行中。（據新華社21日電）

回到平邑強拆案件，是起典型的“趕農民上樓”引發(fā)的悲劇。據9月17日央視《新聞1+1》節(jié)目調查，當地為建農民集中居住的“社區(qū)”，與農民發(fā)生了不少矛盾，只是其他強拆沒有出人命、農民被迫妥協(xié)，沒有引起關注而已。當地拆遷補償價格過低、政府以租代征后違法改變耕地性質等問題，曾被《大眾日報》兩次點名批評。按照補償標準，張紀民家只能拿到5萬余元，全家拿不出購買社區(qū)新房另需的十來萬元。在沒有合適的解決方案、沒有積極溝通協(xié)商的情況下，當地組織來歷不明人員進行強拆，是釀成悲劇的元兇。

這個地方鎮(zhèn)，是“山東省示范鎮(zhèn)”，其推行城鎮(zhèn)化的做法，實際上有某種代表性。毫無疑問，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、要把億萬農民從土地上解放出來的新型城鎮(zhèn)化，是符合國情的、也是現代化的必由之路。但城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進的，這就決定了城鎮(zhèn)化必須嚴格從實際出發(fā)、因地制宜，必須堅持《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出的“以人為本，公平共享”、“市場主導，政府引導”、“有序推進”等原則。

城鎮(zhèn)化是個大趨勢。但在實際推進過程中，問題也不少。最典型的是一些地方，為了“趕進度”、搞政績，用“一刀切”的行政命令，搞運動式的“上樓”、“進區(qū)”，由于不符合城鎮(zhèn)化規(guī)律，不但“集約利用土地”的初衷達不到，反而造成“爛尾社區(qū)”、“爛尾樓盤”，浪費耕地、資源，其中還夾雜著借機為房地產企業(yè)“跑馬圈地”、為權力尋租等“私貨”。更加嚴重的是損害農民利益，引發(fā)矛盾沖突。事實上，城鎮(zhèn)化是個繁瑣而艱巨的工程，需要統(tǒng)籌的事情很多，如當地經濟和財政能否支撐龐大的城鄉(xiāng)公共設施建設投入？推行村鎮(zhèn)的村民收入是否能承受相應的“上樓”開支？當地經濟發(fā)展情況是否為農民“洗腳上樓”解決了后顧之憂？新建城區(qū)或農村新社區(qū)有無充分的產業(yè)和就業(yè)機會？讓農民“轉得出、留得住、過得好”，甚至細到社區(qū)農民的農具存放、家禽飼養(yǎng)這樣的問題，都要考慮，哪個環(huán)節(jié)出問題，都可能致使城鎮(zhèn)化過程受阻。

平邑縣地方鎮(zhèn)的事件，即如當地調查所言，系張紀民自己縱火，則更令人感到強拆悲劇的沉重：如果不是被逼無奈，不是在強拆者肆無忌憚之下絕望之極，誰會以此方式終結生命？無疑，在很多地方，城鎮(zhèn)化讓農村公共服務大為改善、圓了農民的“市民夢”。但需要正視的是，在另一些地方，“城鎮(zhèn)化”的幌子下，卻是不公平的協(xié)議，缺乏正當程序的強推，“全副武裝”的強拆人員，轟鳴咆哮的拆遷機械，以及或無奈放棄權益或以死相拼魚死網破的被拆遷者。平邑事件如一聲響亮的警鐘，告誡著我們不要再讓悲劇重演。（河南日報）