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北京在明律師事務(wù)所
一、兩者的目的不同,
國(guó)家補(bǔ)償,是指國(guó)家對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行使職權(quán)行為對(duì)公民造成的損失給予的補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)哪康脑谟趯?duì)做出利益讓步的公民、法人或者其他組織的損失進(jìn)行補(bǔ)救。
國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害,依法應(yīng)給予的賠償。賠償?shù)哪康脑谟诒U虾捅O(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。
二、兩者的基礎(chǔ)不同
拆遷補(bǔ)償基礎(chǔ)是基于“合法行為”所造成損失的一種“適當(dāng)補(bǔ)償”。
國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任是指為了保護(hù)公共利益,針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員合法行使職權(quán)的行為或者其他法定的事由,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損失,由國(guó)家承擔(dān)適當(dāng)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。在《國(guó)家賠償法》中,沒有明確規(guī)定國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任,而是通過“多元化歸責(zé)原則”,使補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容,在多部法律法規(guī)中體現(xiàn)。
拆遷賠償基礎(chǔ)是基于“侵權(quán)行為”產(chǎn)生,侵權(quán)是“違法行為”,國(guó)家賠償有懲戒作用。國(guó)家賠償責(zé)任的主體是國(guó)家,而不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人。在國(guó)家賠償責(zé)任中,實(shí)施侵權(quán)行為的是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或其他公務(wù)人員,由于他們是在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)生了侵權(quán)行為,履行賠償義務(wù)的主體是國(guó)家機(jī)關(guān),賠償金由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一開支。
三、兩者責(zé)任承擔(dān)方式不同
征地拆遷中,補(bǔ)償?shù)姆绞街饕胸泿叛a(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種;賠償則以金錢賠償為原則,以其他手段為例外。如果征地拆遷案件在只涉及到補(bǔ)償?shù)那闆r下,若被拆遷人主張產(chǎn)權(quán)調(diào)換,則實(shí)現(xiàn)的可能性會(huì)很高;若征地拆遷案件進(jìn)入賠償程序,那么被拆遷人主張產(chǎn)權(quán)調(diào)換,實(shí)現(xiàn)的可能性較之于補(bǔ)償會(huì)低很多。
四、兩者發(fā)生時(shí)間不同
賠償發(fā)生在損失實(shí)際發(fā)生之后,補(bǔ)償并不要求實(shí)際損害發(fā)生。如房屋被征收,在未被強(qiáng)拆的情況下,當(dāng)事人可以主張補(bǔ)償;而在房屋被違法強(qiáng)拆后,當(dāng)事人可以主張賠償。
最后,提醒廣大被拆遷人,賠償行為一般發(fā)生在房屋被違法強(qiáng)拆后,為體現(xiàn)對(duì)違法征收和違法強(qiáng)拆行為的懲戒,并有效維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益,賠償不應(yīng)低于因依法征收或拆遷所應(yīng)得到的補(bǔ)償,哪怕房屋已經(jīng)滅失,一般也不應(yīng)低于賠償時(shí)改建地段或者就近地段類似房屋的市場(chǎng)價(jià)值。
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