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與其對(duì)比區(qū)別,不如先把城中村改造的性質(zhì)、定位明確一下。
簡(jiǎn)言之,城中村改造項(xiàng)目有以下特征:
1. “城中村”即城市中的農(nóng)村,意味著其所處區(qū)位很可能已經(jīng)被納入城市規(guī)劃區(qū),且與城市國(guó)有土地毗鄰、交錯(cuò),但其自身的土地性質(zhì)仍為農(nóng)村集體土地;
2. 對(duì)“城中村”的拆遷改造常見的只有兩種模式:一是以農(nóng)村集體土地征收開展,具有行政強(qiáng)制性;二是以“協(xié)議搬遷”形式開展,不具有行政強(qiáng)制性(廣東省“三舊改造”中的舊村莊改造很多就屬于這一類,“撤并村莊”類搬遷改造也可歸入此類)。
3. 城中村改造也可分為全面改造、微改造和兩者結(jié)合3種形式,其中完全不拆房的“微改造”客觀上與“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”高度相似,都以“修修補(bǔ)補(bǔ)”“硬件提升”為主要工作。其余兩種因?yàn)闋可娌鸪课?,就與老舊小區(qū)改造沒有什么相似性了。
這樣一羅列大家就清楚了,所涉土地性質(zhì)不同和實(shí)施方式不同是城中村改造與老舊小區(qū)改造的最顯著區(qū)別。凡是涉及“拆除房屋、清表土地、另行安置”的,都不是老舊小區(qū)改造;換下水管、加裝電梯、外墻保溫才是典型的老舊小區(qū)改造實(shí)施內(nèi)容呢。
實(shí)事求是地講,能趕上城中村改造征收拆遷,對(duì)村民而言總體上真是件好事。我們多次講過,拆遷是“求之不得”的事情,只能靠“命”去碰。