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北京在明律師事務(wù)所
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《土地管理法》規(guī)定,被征收人可在房屋征收程序中與征收部門協(xié)商一致后簽署安置補(bǔ)償協(xié)議,約定進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。但是,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)雖然安置補(bǔ)償協(xié)議已經(jīng)簽訂但征收部門遲遲不能向被征收人交付安置房的情形,那么如果遇到此種情況,被征收人該如何維護(hù)自身安置補(bǔ)償權(quán)益呢?
一、起訴要求征收部門履行安置補(bǔ)償職責(zé)
當(dāng)安置補(bǔ)償協(xié)議約定的過(guò)渡安置期限已經(jīng)屆滿,但是征收部門依然不能向被征收人交付約定的安置房或進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí),被征收人有權(quán)以安置補(bǔ)償協(xié)議為根據(jù)向法院提起行政協(xié)議訴訟,要求法院判決責(zé)令征收部門限期履行拆遷安置補(bǔ)償職責(zé),盡快交付安置房屋,維護(hù)被征收人的利益。
但是,在征收補(bǔ)償實(shí)務(wù)中,卻大量存在安置補(bǔ)償協(xié)議并未依法約定安置補(bǔ)償過(guò)渡期限的情況。在這種情況下,部分征收部門可能在訴訟過(guò)程中答辯稱未約定安置房交付時(shí)間,安置房也尚未竣工驗(yàn)收,并以此為由要求駁回被征收人訴訟請(qǐng)求。
顯然,部分征收方的答辯意見(jiàn)是不成立的。
征收部門有義務(wù)及時(shí)履行安置補(bǔ)償職責(zé),且需要依法維護(hù)被征收人的合法利益,保障被征收人的居住水平,并妥善解決基本民生問(wèn)題。因此,安置補(bǔ)償期限不能因?yàn)槲丛趨f(xié)議中約定而視為不存在。
被征收人可在訴訟中以下列三種方式確定安置補(bǔ)償期限。
(一)根據(jù)安置補(bǔ)償方案內(nèi)容確定
很多安置補(bǔ)償協(xié)議雖然沒(méi)有約定安置補(bǔ)償期限,但是在補(bǔ)償方案中卻對(duì)于安置補(bǔ)償期限存在總體性規(guī)定,這時(shí)以安置補(bǔ)償方案為依據(jù)主張權(quán)利即可。
(二)根據(jù)安置房屋建設(shè)項(xiàng)目工期確定
在大部分選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置補(bǔ)償協(xié)議中,均約定了安置房的所在地址,因此,被征收人可以通過(guò)該建設(shè)項(xiàng)目公示的工期確定安置補(bǔ)償期限。如果該建設(shè)項(xiàng)目工期已經(jīng)屆滿,但仍未及時(shí)交付安置房屋,那么被征收人可將該建設(shè)項(xiàng)目工期公示情況作為認(rèn)定安置補(bǔ)償期限的證據(jù)。
(三)根據(jù)法庭調(diào)查環(huán)節(jié)確定
很多情況下,征收部門與被征收人僅僅有口頭上的安置補(bǔ)償期限約定。這時(shí),被征收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法庭說(shuō)明,請(qǐng)求法官在法庭調(diào)查階段查清征收項(xiàng)目的安置補(bǔ)償期限
(四)根據(jù)合理期限確定
一般而言,安置補(bǔ)償期限不宜過(guò)長(zhǎng),應(yīng)當(dāng)充分保證被征收人的合法權(quán)益。因此,在實(shí)踐中,如果征收部門超過(guò)三十六個(gè)月仍未履行安置補(bǔ)償職責(zé),則應(yīng)被認(rèn)定為未在合理期限履行法定職責(zé)。
二、要求征收部門支付額外安置過(guò)渡費(fèi)用
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《土地管理法》均規(guī)定征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付合理搬遷費(fèi)用,許多地方性法規(guī)或者安置補(bǔ)償方案還對(duì)于超期未進(jìn)行安置的情況賦予了被征收人獲得額外安置過(guò)渡費(fèi)的權(quán)利。
比如,《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十九條便規(guī)定,房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。
《呼和浩特市城市房屋拆遷管理細(xì)則》第四十三條規(guī)定,由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,對(duì)自行過(guò)渡的被拆遷人,從逾期之日起在原過(guò)渡費(fèi)的基礎(chǔ)上增加過(guò)渡費(fèi)。
因此,當(dāng)廣大被征收人發(fā)現(xiàn)本地行政法規(guī)或者安置補(bǔ)償方案規(guī)定有逾期額外過(guò)渡費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)在訴訟中一并主張。
綜上所述,當(dāng)被征收人遇到簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議后,安置房卻遲遲未交付的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容、安置補(bǔ)償方案規(guī)定、實(shí)際征收情況等情況合理判斷安置補(bǔ)償期限,并通過(guò)訴訟程序要求征收部門依法履行安置補(bǔ)償職責(zé),并依法支付額外安置過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)。
但值得一提的是,為避免類似情況出現(xiàn),各位被征收人在簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí),切記應(yīng)仔細(xì)審查其中內(nèi)容,避免出現(xiàn)未約定安置房準(zhǔn)確地址與供房時(shí)間的情況,以減少不必要的糾紛。在必要時(shí),聘請(qǐng)專業(yè)律師為您解決復(fù)雜的征拆法律糾紛,往往能起到事半功倍的效果。