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北京在明律師事務(wù)所
農(nóng)村的秩序能夠得到管理主要是依靠村民集體選舉的組織即村委,因此村委一般情況下對(duì)本村的各項(xiàng)事務(wù)都有一定的權(quán)力進(jìn)行干預(yù)。而土地對(duì)于村民來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是最重要的用以生存的事物,那么作為管理者的村委可以征收土地嗎?一起來(lái)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。
首先要明確兩個(gè)概念,即土地的征收和收回。
大家都知道,我國(guó)土地按性質(zhì)分為國(guó)有和集體所有,村子里的土地歸整個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,土地使用者(村民)只有使用權(quán)。
在這種情況下,村民的土地可能會(huì)被國(guó)家征收,由集體所有轉(zhuǎn)為國(guó)有(并給予被征地村集體及村民補(bǔ)償);也可能因?yàn)榉N種原因被村集體經(jīng)濟(jì)組織收回,進(jìn)行重新劃分或用于公共設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)等。
在這個(gè)前提下,我們就要分兩個(gè)方面回答這個(gè)問(wèn)題。
(1)村委會(huì)有權(quán)收回土地使用權(quán)。
但并不是村委會(huì)想收回就能收回。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第66條規(guī)定,農(nóng)民工村集體經(jīng)濟(jì)組織可以收回土地使用權(quán)的情形有三種:
有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),可以收回土地使用權(quán):
(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的;
(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;
(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的,對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
收回集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán),依照雙方簽訂的書(shū)面合同辦理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
也就是說(shuō),村委會(huì)無(wú)權(quán)主觀武斷要求土地使用權(quán)人拆房騰退土地,即使是依法收回集體土地,也須根據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。
(2)村委會(huì)無(wú)權(quán)征收土地。
根據(jù)我國(guó)《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,征收永久基本農(nóng)田的或基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的,或其他土地超過(guò)七十公頃的,應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);其他情形下征收土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
也就是說(shuō),村委會(huì)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)土地征收。
同時(shí),根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,國(guó)家征收土地的,依法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
也就是說(shuō),村委會(huì)無(wú)權(quán)自行組織實(shí)施土地征收,僅能做一些輔助性工作。
農(nóng)村的村委可以征收土地嗎?綜上所述,即使是農(nóng)民用來(lái)生計(jì)的土地也是屬于國(guó)家的,所以土地征收的工作只能由作為土地所有者的國(guó)家來(lái)進(jìn)行而不是僅僅擁有管理村民的部分權(quán)力的村委來(lái)進(jìn)行,總而言之村委如果以其名義強(qiáng)奪農(nóng)民土地的就是犯法行為。