據(jù)新京報(bào)近日快訊,日前中央政法委印發(fā)了《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》,根據(jù)該意見,對不服政法機(jī)關(guān)法律處理意見,以信訪形式表達(dá)訴求的,可由律師協(xié)會(huì)委派的律師,為信訪人提供法律服務(wù),幫助信訪人準(zhǔn)確理解司法裁判文書,依法維護(hù)信訪人合法權(quán)益。作為長期從事征地拆遷糾紛維權(quán)的北京在明律師事務(wù)所的一員,筆者認(rèn)為這份意見的出臺充分體現(xiàn)了依法治國進(jìn)程中無處不在的實(shí)事求是精神,可謂誠懇、客觀、及時(shí)。
以往提及信訪案件,似乎與通常所說的“法律途徑”無關(guān)。一些上訪戶也因此成為了政府眼中的“麻煩制造者”和“不穩(wěn)定因素”,截訪、關(guān)小黑屋、蹲學(xué)習(xí)班等各種畸形怪異到極致的事情便在真實(shí)的上演著。然而只需稍加思考,便不難意識到,信訪本身也是依法維權(quán)、解決矛盾問題的方式之一。2005年國務(wù)院頒布了《信訪條例》,更是明確的以行政法規(guī)的形式對信訪所涉諸事項(xiàng)做了較為詳細(xì)、全面的規(guī)定,將信訪明確納入到了法治的范疇之內(nèi)?;诖耍瑢τ谛旁L,我們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)全新的,客觀的認(rèn)識,即在處理紛繁復(fù)雜的矛盾糾紛時(shí),即使相較于訴訟,信訪也不能被簡單地認(rèn)定為“不好”的?!昂谩迸c“不好”,一看是否依法行事,二看是否有利于解決問題。
此番中央政法委提及律師介入涉法涉訴信訪案件,便是因上述新認(rèn)識所發(fā)出的一個(gè)明確信號。一方面,大量的矛盾、問題是客觀存在的,訴訟是解決途徑,信訪同樣可以成為解決途徑。“不能把雞蛋都放在一個(gè)籃子里,完全可以考慮分開放,打碎一坨還有一坨”,律師介入將能夠更為有效的發(fā)揮信訪化解矛盾糾紛的作用,這將有助于服務(wù)人民目的的最終實(shí)現(xiàn)。另一方面,大量出現(xiàn)的涉法涉訴信訪案件,很多是因?yàn)榘讣械姆?、訴訟方面問題沒有得到妥善解決而產(chǎn)生的。群眾原本相信法律,寄希望于訴訟等法律途徑,但無奈由于各種原因而未能實(shí)現(xiàn)其原本的利益訴求,導(dǎo)致其被迫轉(zhuǎn)向信訪渠道。事實(shí)上,上訪的滋味并不好受,被人當(dāng)賊一樣盯著的滋味更是沒有老百姓會(huì)樂于體驗(yàn),倘若法律、訴訟能夠助其解決問題,信訪便自然而然沒有了市場。基于此,律師的介入可謂準(zhǔn)確抓住了矛盾的焦點(diǎn)與糾紛的要害,借助律師的專業(yè)法律知識,幫助當(dāng)事人理清思路,正確理解司法處理的結(jié)論,進(jìn)而客觀理性的認(rèn)識自己所面臨的問題,勢必對實(shí)際問題的解決大有裨益。
最后需要指出的是,所謂“訪民”絕非“刁民”,所以才需要律師的服務(wù)和幫助。在全面推進(jìn)依法治國,法治理念不斷深入人心的今天,類似的荒謬論調(diào)早該歇歇了。存在什么問題,解決什么問題,在解決問題的過程中探尋事物發(fā)展的客觀規(guī)律,這便是“實(shí)事求是”精神的實(shí)質(zhì)。(王宇/文)
