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北京在明律師事務(wù)所
獲得土地征收補(bǔ)償款分配主要涉及土地征收補(bǔ)償款的分配標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,我們有的按是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定,有的按照是否實(shí)際承包土地確定。那么誰(shuí)才有資格獲得補(bǔ)償款呢?
土地補(bǔ)償款分配人員的資格如何認(rèn)定
有資格才有權(quán)利。集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的有無(wú)是判斷土地補(bǔ)償分配問(wèn)題的核心。確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的標(biāo)準(zhǔn)主要有三種。一是以是否有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口為標(biāo)準(zhǔn)。二是以戶口和是否在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長(zhǎng)期生產(chǎn)、生活為標(biāo)準(zhǔn)。三是以是否與本集體經(jīng)濟(jì)組織形成事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及管理關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)。
目前,我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)該問(wèn)題并未做統(tǒng)一規(guī)定,各地的具體做法也不盡相同。這里總結(jié)不同情況,歸納如下:
(1)外出務(wù)工、經(jīng)商人員。農(nóng)村村民外出務(wù)工、經(jīng)商的情況逐年增加,這些人在未喪失成員資格前,仍然是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
(2)農(nóng)村戶口的大、中專在校學(xué)生。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,大中專在校生一般會(huì)將戶口從原居住地遷至學(xué)校。雖然沒(méi)有了常住戶口,但這些學(xué)生仍然以原集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活來(lái)源。綜合考慮各種因素,應(yīng)當(dāng)保留其成員資格。畢業(yè)后在外工作、有生活來(lái)源的,雖然未將戶口遷往其工作所在地,但不應(yīng)當(dāng)以戶口在農(nóng)村確認(rèn)其分配資格。
(3)因婚姻關(guān)系在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間流動(dòng)的人員。已進(jìn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際生產(chǎn)、生活,但常住戶口還保留在原集體組織所在地的人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
(4)新出生人口。因其未辦好戶口手續(xù)或雖然已辦好戶口手續(xù)但未分得責(zé)任田而決定不分配的,我國(guó)民法規(guī)定:民事權(quán)利能力始于出生,因此不能以其戶口手續(xù)未辦好而拒絕分配,只要能確認(rèn)征地補(bǔ)償費(fèi)產(chǎn)生于其出生之后,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格。
(5)超生子女。只要該子女的落戶合法且經(jīng)過(guò)有關(guān)行政部門(mén)處理的,應(yīng)享有本村村民的同等待遇。不能因父母違反計(jì)劃生育政策而剝奪子女的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
(6)服兵役、兩勞人員。這些人員仍以原集體組織農(nóng)村土地為基本生活來(lái)源,應(yīng)該享有村民同等待遇。在部隊(duì)已提干的人員不再享有村民同等待遇。
(7)回鄉(xiāng)退養(yǎng)人員。雖然這類人員在集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際生產(chǎn)、生活但并不以承包本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為生活保障,也不應(yīng)當(dāng)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。