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對于被拆遷人來說,最最關(guān)注的就是房子被征地拆遷后的拆遷補(bǔ)償問題,它是關(guān)乎被拆遷人今后衣食住行的基礎(chǔ)難題。中國《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,對被視為合法的建筑物和不超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑物給予拆遷補(bǔ)償。超過批準(zhǔn)期限的違章建筑和臨時(shí)建筑不予賠償。這就代表要是房子被評定為違章建筑,那即便房子被拆也拿不上拆遷賠償或是只能得到等于建筑成本的偏少的拆遷賠償。


從法律角度來看,正常拆遷和非法拆遷是完全不同的程序。兩者的主體不同。拆遷主體是國家,違拆主體是行使城鄉(xiāng)建設(shè)管理職能的規(guī)劃、城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門。這兩個(gè)程序是不同的。農(nóng)村房屋征地拆遷應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村土地征收的法定程序進(jìn)行,而征地拆遷應(yīng)當(dāng)按照行政法的法定程序進(jìn)行。兩者的性質(zhì)不同。拆遷是征收行為,強(qiáng)拆是行政強(qiáng)制行為。列舉上述差異,是為了說明兩者有本質(zhì)上的差異,現(xiàn)實(shí)中拆遷的一方為了節(jié)約時(shí)間和金錢成本往往將兩者混為一談的情況較多,但本質(zhì)上兩者是不同的,合法房屋的強(qiáng)制拆遷是明顯的違法行為。那么房屋的合法性就是征地拆遷中的一個(gè)重要問題。


有關(guān)違章建筑1個(gè)基礎(chǔ)的分辨規(guī)范就是說房子是不是有證,它是最形象化非常簡單的分辨方法,但沒證的房子就必須不合理合法嗎?答案是否定的,這只是一種判斷方法,而不是唯一的方法。這里我們需要分析具體的問題。由于歷史原因,我國特別是農(nóng)村地區(qū)無照住房的形成有多種原因。不賠償所有這些房子顯然是不合理的。


總的來說,有兩種無證房屋。一是違章建筑造成的無照明房屋。這些房屋一般由不符合建房條件的村民建造,未經(jīng)批準(zhǔn),不符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)劃,強(qiáng)行占用農(nóng)村宅基地建房,占用農(nóng)村耕地、基本農(nóng)田等優(yōu)質(zhì)土地資源。建造這種房屋本身就是非法的,因此不可能獲得房屋產(chǎn)權(quán)證明。這樣的無證房屋就是違法建筑,是拆遷中不補(bǔ)償?shù)牟疬w補(bǔ)償房屋。二是因其他原因未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的合法房屋。此類房屋未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的原因是多方面的,但不是非法建房。一般來說,這樣的房子仍然是合法的房子,但他們沒有獲得產(chǎn)權(quán)證書。不賠償這些房子顯然是不合理的。在拆遷中,應(yīng)根據(jù)建設(shè)目的、建設(shè)時(shí)間等因素確定合理補(bǔ)償。


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