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【信息公開(kāi)】一紙信息公開(kāi)答復(fù)函的證據(jù)價(jià)值

作者:http://m.lqfengji.cn/ 發(fā)布日期:2022-10-22瀏覽量:96

信息公開(kāi)答復(fù)函的證據(jù)價(jià)值主要體現(xiàn)在兩大方面:(一)證明獲取政府信息公開(kāi)的時(shí)間;(二)證明政府信息公開(kāi)不作為。具體來(lái)說(shuō):

(一)按照上文所述,政府信息公開(kāi)是計(jì)算起訴期限的起始點(diǎn)。《行政訴訟法》第四十六條之規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出?!薄缎姓?fù)議法》第九條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)……”在行政機(jī)關(guān)本應(yīng)按照法定程序予以公開(kāi)的政府信息(例如征收決定、征收補(bǔ)償決定等),在本應(yīng)依法履行的公開(kāi)程序上存在瑕疵或根本未予公開(kāi)時(shí),則信息公開(kāi)答復(fù)函上所載明的信息公開(kāi)時(shí)間,即是申請(qǐng)人“知道或應(yīng)當(dāng)知道”行政行為的具體時(shí)間,行政案件的起訴和復(fù)議期限即以該信息公開(kāi)時(shí)間開(kāi)始起算,而不以涉案行政行為的作出時(shí)間或公告時(shí)間起算。

因此,信息公開(kāi)答復(fù)函可以稱為是開(kāi)啟行政訴訟程序的“沙漏的鑰匙”。為了保證行政訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,無(wú)論行政機(jī)關(guān)是否公開(kāi)政府信息,都應(yīng)出具信息公開(kāi)答復(fù)函或告知函,而不能簡(jiǎn)單的以口頭、電話等形式,使行政行為無(wú)據(jù)可循。

(二)信息公開(kāi)答復(fù)函中所載的答復(fù)信息(文中答復(fù)內(nèi)容第(4)項(xiàng)),也是我們提起政府信息公開(kāi)不作為訴訟的重要依據(jù)。答復(fù)信息中包含了政府信息不存在或不予公開(kāi)的理由,若提起行政訴訟,則應(yīng)抓住答復(fù)信息中列明的理由展開(kāi)論點(diǎn),政府部門也需要對(duì)該理由成立與否承擔(dān)舉證責(zé)任。例如:以“相關(guān)政府信息不存在”為由拒絕公開(kāi),政府應(yīng)舉證證明其已對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息盡到合理檢索的義務(wù)。若無(wú)法舉證,便不能證明“相關(guān)政府信息不存在”的事實(shí),政府將承擔(dān)敗訴的后果;又如,以“政府信息屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、內(nèi)部管理信息等”理由不予公開(kāi),政府也需要對(duì)該信息屬于不宜公開(kāi)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等內(nèi)容承擔(dān)舉證責(zé)任。

因此,信息公開(kāi)答復(fù)函也可稱為信息公開(kāi)不作為行政訴訟的“放大鏡”,透過(guò)信息公開(kāi)答復(fù)函中的答復(fù)信息,可以清楚的辨別政府不予答復(fù)的理由能否成立,方便律師進(jìn)一步開(kāi)展信息公開(kāi)程序,或提起相應(yīng)的行政訴訟。

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