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北京在明律師事務(wù)所
目前在集體土地上的征地拆遷,其主要適用的法律依據(jù)是《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。但《土地管理法》中對(duì)征收補(bǔ)償?shù)囊?guī)定并不具體,也不全面。因此,最高司法解釋進(jìn)一步規(guī)定了城中村,或者棚改等處于城市規(guī)劃區(qū)中的集體土地的征收拆遷可參照適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,這就對(duì)集體土地征收拆遷補(bǔ)償做了補(bǔ)充。除此之外,各地方還要依據(jù)地方的市場(chǎng)環(huán)境及其政策,適用地方的征收拆遷政策及方案,全方位保障被拆遷農(nóng)民的利益。
根據(jù)上述的法律法規(guī),下面在明律師來為您具體分析農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償規(guī)定。
一、農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償內(nèi)容
根據(jù)《土地管理法》第四十七條 :征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
在這里實(shí)踐中容易產(chǎn)生的問題是:有些地方的補(bǔ)償按照面積補(bǔ),有些地方又按人頭補(bǔ)。那到底是按人頭補(bǔ),還是按面積補(bǔ)合理呢?當(dāng)然,從征收方的角度來說,征收方肯定是以最有利于自己的方式去補(bǔ)償。至于是否合法,能含糊帶過的,征收方絕不會(huì)細(xì)說。因此,被拆遷人自己要知道合法的補(bǔ)償方式才能保障自己的利益。
那從法律上來說,到底是按人頭補(bǔ)還是按面積補(bǔ)呢?
《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體組織所有。
總的來說,被征地根本上講是屬于農(nóng)村集體所有,被征地的農(nóng)民實(shí)質(zhì)是享有該承包地的使用權(quán),那么土地被征,原則上土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有。也就是說,土地補(bǔ)償費(fèi)這一塊是直接分配給村集體的。而村集體具體要怎么使用這筆土地補(bǔ)償費(fèi),可以根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行民主決議,在不違背法律、行政法規(guī)的前提下決定具體的土地補(bǔ)償費(fèi)的分配辦法。
而安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)則是會(huì)直接分配給被征收農(nóng)民個(gè)人了。但這里的分配方式并不是說按人頭來分配。具體說來,地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)歸修建或種植的所有者所有,和戶口、人頭并沒有關(guān)系;再說安置補(bǔ)助費(fèi),法律規(guī)定,需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
所以,總的來說,房屋拆遷補(bǔ)償原則上是按房產(chǎn)證面積計(jì)算的,但由于各地實(shí)際情況不同,地方政府需要結(jié)合實(shí)際、因地制宜地制定適合當(dāng)?shù)貭顩r的補(bǔ)償安置政策,來進(jìn)行科學(xué)合理的征收拆遷和補(bǔ)償安置,以兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活的需要。如在某些地方,在住補(bǔ)償中低于人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)的,可享優(yōu)惠待遇,在這樣的情況下才按戶口人數(shù)的計(jì)算。
二、農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
《土地管理法》四十七條的規(guī)定,征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償,征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。
每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
如果依照上述的標(biāo)準(zhǔn)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
所以根據(jù)上述的規(guī)定可知,我國(guó)法律只是籠統(tǒng)的規(guī)定了征收土地的費(fèi)用問題,對(duì)于具體的補(bǔ)償?shù)臄?shù)額問題交由各省級(jí)人民政府作出具體的規(guī)定。就會(huì)有被征收人問起,如何知道本省的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)呢?被征收人可以登錄省級(jí)人民政府的官方網(wǎng)站,然后點(diǎn)開政府信息公開查看本省的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),信息公開里的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),是對(duì)于被征收人可以參考的最低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),如果發(fā)現(xiàn)自己的補(bǔ)償?shù)陀谘a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)聯(lián)系律師,維護(hù)自己的合法權(quán)益。
北京在明律師事務(wù)所是一家專業(yè)從事征地拆遷維權(quán)的律師事務(wù)所,團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“只為被拆遷人維權(quán)”的理念,致力于維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益,幫助被拆遷人獲取更多合理補(bǔ)償。