在征收拆遷的實(shí)踐中，我們會(huì)經(jīng)常看到村委會(huì)的相關(guān)人員發(fā)征收拆遷的公告、和被征收人協(xié)商，甚至有村委會(huì)的人直接和被征收人簽補(bǔ)償協(xié)議等等情況。當(dāng)然，也因此引發(fā)了很多糾紛。很多時(shí)候到要拿補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，被征收人才會(huì)發(fā)現(xiàn)和村委會(huì)簽的協(xié)議無效，或者根本找不到承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的主體，被征收人會(huì)因此遭受巨大的損失。面對這樣的情形，很多人就很疑惑了：在征收拆遷中，村委會(huì)到底是什么樣的角色呢？

什么是村委會(huì)？

首先，我們得明確村委會(huì)的概念，即：村委會(huì)只是基層群眾性自治組織，主要的服務(wù)對象為本村村民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。并不是法律意義上的行政組織。

這在法律中的規(guī)定為：

《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

征地拆遷是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的結(jié)果，而村委會(huì)只是基層自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，所以 村委會(huì)并沒有直接參與到征地拆遷中的權(quán)利。

村委會(huì)是否有權(quán)發(fā)布土地征收公告和安置補(bǔ)償方案？

《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

從該條例我們可以知道：征收土地方案的制定、批準(zhǔn)、和公告都必須由市、縣級以上人民政府組織實(shí)施。也就是說，征收土地的方案和公告上面必須是市、縣級以上人民政府組織的公章和簽字，而不能是村委會(huì)的公章或者是村委會(huì)的相關(guān)人員的簽字。

但在實(shí)踐中，確實(shí)有很多的征收補(bǔ)償方案或者其他文件上只蓋了村委會(huì)的公章。此時(shí)，被征收人一定要注意識(shí)別，蓋的村委會(huì)的公章和簽字的征收拆遷方案是不合法的，被征收人是可以拒絕簽字，拒絕被征收的。

村委會(huì)是否有權(quán)與被征收人簽署征收補(bǔ)償協(xié)議?

在征地拆遷中，最忙碌的并不是拆遷辦的工作人員，而是村委會(huì)的村干部（村長、書記、婦女主任等）到各家各戶勸本村村民簽字，有的甚至采取各種威逼利誘手段直接和被征收人簽補(bǔ)償協(xié)議。此時(shí)，村委會(huì)真的有這樣的權(quán)利嗎？這樣簽的補(bǔ)償協(xié)議有效嗎？

如上所述，代表拆遷方的主體，必須是縣級以上政府。但在實(shí)際操作中，負(fù)責(zé)具體拆遷補(bǔ)償事宜的，往往是“XX拆遷辦公室、XX拆遷指揮部”等的機(jī)構(gòu)在執(zhí)行。而這些機(jī)構(gòu)，必須是由縣級以上政府設(shè)立、或者是獲得縣級以上政府書面授權(quán)的。對于獲得縣級以上政府書面授權(quán)的，其應(yīng)具有授權(quán)文件。所以，像村委會(huì)、街道辦事處、村干部等，是不具有簽約資格的。

所以，在明律師提醒大家，在簽補(bǔ)償協(xié)議的時(shí)候，如果遇到的是“XX拆遷辦公室，指揮部”等的人員，可要求他們出具授權(quán)書，在確定了合理的補(bǔ)償數(shù)額的前提下，方可進(jìn)行簽約。如若對方不出具授權(quán)書，則可以拒絕簽字。而如果只是村委會(huì)、街道辦，村干部等這些人員，被征收人可直接拒絕簽字。

北京在明律師事務(wù)所是一家專業(yè)從事征地拆遷維權(quán)的律師事務(wù)所，團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“只為被拆遷人維權(quán)”的理念，致力于維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益，幫助被拆遷人獲取更多合理補(bǔ)償。