在國(guó)有土地上房屋的征收與補(bǔ)償中，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)最為關(guān)心的便是被征收房屋的價(jià)值是多少，如何來(lái)補(bǔ)償？

我們知道被征收房屋價(jià)值，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格是指被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)在評(píng)估時(shí)點(diǎn)的平均交易價(jià)格。

至于補(bǔ)償怎么補(bǔ)，追根究底也就是補(bǔ)償方案是怎么制定出來(lái)，其怎么規(guī)定補(bǔ)償。補(bǔ)償方案的制定有著嚴(yán)格的法律規(guī)定和程序要求。

首先是征收補(bǔ)償方案的擬定?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條第一款規(guī)定，房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

房屋征收部門(mén)應(yīng)在擬定征收補(bǔ)償安置方案前對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、年代、結(jié)構(gòu)以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，依據(jù)調(diào)查登記情況，預(yù)評(píng)估價(jià)格以及相關(guān)規(guī)定，遵循合理、可行的原則擬定征收補(bǔ)償方案。

擬定的征收補(bǔ)償方案一般應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容有：房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)、目的、征收范圍、實(shí)施時(shí)間、征收與補(bǔ)償?shù)脑瓌t、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷過(guò)度方式和期限等事項(xiàng)。

房屋征收部門(mén)擬定出征收補(bǔ)償安置方案后，應(yīng)及時(shí)報(bào)市縣級(jí)人民政府。

其次，征收補(bǔ)償方案擬定完成后，應(yīng)當(dāng)由市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

市、縣級(jí)人民政府在收到上報(bào)的征收補(bǔ)償方案后，應(yīng)當(dāng)組織各個(gè)部門(mén)對(duì)是否符合《征收條例》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行論證。論證的方式可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)或者論證會(huì)的方式。論證的主要內(nèi)容包括：需要用地的建設(shè)項(xiàng)目是否符合四規(guī)劃，房屋征收范圍是否合理、公平等等問(wèn)題。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證的情況對(duì)方案進(jìn)行修改，修改后應(yīng)當(dāng)予以公布，征求公眾意見(jiàn)，明確征求意見(jiàn)的期限不得少于30日。此外，由于征收房屋行為涉及到的人數(shù)較多，且事關(guān)公共利益，應(yīng)該將征求意見(jiàn)方案在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、當(dāng)?shù)貓?bào)刊以及其他盡可能被群眾知曉的地方進(jìn)行公告，以期真正意義上的征求公眾意見(jiàn)。

再次，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

征求意見(jiàn)結(jié)束后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)的情況進(jìn)行匯總，根據(jù)征求意見(jiàn)的情況對(duì)方案進(jìn)行修改，并將征求意見(jiàn)的情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

最后，就是聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條第二款：因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。該條中的多數(shù)人，應(yīng)理解為被征收人（以戶(hù)為單位）總數(shù)的50%以上，不應(yīng)理解為調(diào)查人數(shù)的50%以上。在此過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)入戶(hù)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式征求意見(jiàn)，如果不同意的票數(shù)超過(guò)50%，則市縣級(jí)人民政府應(yīng)該組織聽(tīng)證會(huì)。

召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，同樣有著嚴(yán)格的程序要求。

其一，聽(tīng)證會(huì)的組成人員及比例。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)由市縣級(jí)人民政府工作人員、被征收人和公共代表參加。有多種意見(jiàn)的，各種不同意見(jiàn)都應(yīng)該由其代表人士參加，公眾代表應(yīng)當(dāng)是具有社會(huì)公信要高于公眾代表的比例切實(shí)保證被征收人的意見(jiàn)得到充分表達(dá)。

其二，聽(tīng)證會(huì)的主持人。根據(jù)慣例，聽(tīng)證會(huì)主持人應(yīng)該由市、縣級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)人主持，也可由其委托下屬的部門(mén)負(fù)責(zé)人主持，但不能由負(fù)責(zé)起草房屋補(bǔ)償方案的工作人員主持。

其三，通知開(kāi)會(huì)的時(shí)間及內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知參會(huì)人員，必要時(shí)用公告的方式。通知應(yīng)載明聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)時(shí)間及會(huì)議內(nèi)容及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，舉行聽(tīng)證會(huì)前7日內(nèi)將通知送達(dá)參會(huì)人員。

其四，舉行會(huì)議。聽(tīng)證會(huì)舉行的目的是在于聽(tīng)證人通過(guò)聽(tīng)取陳述人提供的意見(jiàn)和看法，對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)有比較全面的了解，要充分聽(tīng)取各方代表的意見(jiàn)，保證各方陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。聽(tīng)證人發(fā)言順利如下：先由征收補(bǔ)償方案起草人發(fā)言，然后由持相反意見(jiàn)的參會(huì)被征收人發(fā)言，持相同意見(jiàn)的人數(shù)眾多的，由主持人決定發(fā)言順序，也可提交書(shū)面的發(fā)言稿。之后發(fā)言人可就各方不同的意見(jiàn)提交相關(guān)證據(jù)或者材料予以證明，對(duì)方可進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)證。最后，各方作出總結(jié)性發(fā)言。

其五，聽(tīng)證會(huì)筆錄及報(bào)告。聽(tīng)證會(huì)筆錄應(yīng)當(dāng)客觀、全面、完整且準(zhǔn)確的反映聽(tīng)證會(huì)過(guò)程和參會(huì)人員的發(fā)言。根據(jù)參會(huì)人員的發(fā)言?xún)?nèi)容，制作聽(tīng)證報(bào)告，并作為修改房屋補(bǔ)償方案的依據(jù)