政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

政府信息公開(kāi)是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的過(guò)程中，通過(guò)法定形式和程序，主動(dòng)將政府信息向社會(huì)公眾或依申請(qǐng)而向特定的個(gè)人或組織公開(kāi)的制度。

政府信息公開(kāi)既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

～政府信息公開(kāi)的形式～

（一）主動(dòng)公開(kāi)

行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)

公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。依申請(qǐng)公開(kāi)的信息主要涉及土地資源、城市規(guī)劃、房屋產(chǎn)權(quán)、征收征用、許可登記、審計(jì)監(jiān)督、行政處理、行為依據(jù)等領(lǐng)域，尤其以征收征用、城市規(guī)劃、土地資源、房屋產(chǎn)權(quán)居多。

～政府信息公開(kāi)的方式～

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)；在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利；行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開(kāi)政府信息。

～政府信息公開(kāi)中的若干問(wèn)題～

1、政府信息的性質(zhì)和產(chǎn)生方式：

政府信息是與履行行政管理職責(zé)密切相關(guān)的信息。行政履行行政管理職責(zé)的機(jī)關(guān)包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法參照適用的公共企事業(yè)單位，而不應(yīng)包括刑事偵查機(jī)關(guān)。

政府信息包括自己制作的信息和從其他組織或者個(gè)人獲取的信息。行政機(jī)關(guān)獲取的信息有兩類(lèi)：一類(lèi)是其他行政機(jī)關(guān)制作的，如下級(jí)向上級(jí)傳遞某些管理信息；另一類(lèi)信息本身不是政府信息，如個(gè)人信息、非行政機(jī)關(guān)制作的信息（包括立法機(jī)關(guān)、政黨部門(mén)、司法機(jī)關(guān)制定的信息），這些信息經(jīng)由政府的獲取，也成為政府信息公開(kāi)的對(duì)象。

2、內(nèi)部信息、過(guò)程性信息是否屬于政府信息：

行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息，一般不屬于應(yīng)公開(kāi)的政府信息。純屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)信息，可從兩個(gè)方面進(jìn)行判斷：一是效力范圍標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部信息的效力應(yīng)當(dāng)僅限于機(jī)關(guān)內(nèi)部，如果行政行為的效力及于機(jī)關(guān)以外，就不再是內(nèi)部信息；二是信息的屬性，內(nèi)部信息主要涉及內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)管理等與公共利益無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。

3、咨詢類(lèi)政府信息公開(kāi)問(wèn)題：

咨詢類(lèi)申請(qǐng)是指申請(qǐng)人通過(guò)向行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求其就政策文件、法律規(guī)定、行為活動(dòng)和特定事項(xiàng)等提供指導(dǎo)和解釋的申請(qǐng)。咨詢類(lèi)申請(qǐng)可以分為申請(qǐng)內(nèi)容明確的咨詢類(lèi)申請(qǐng)和申請(qǐng)內(nèi)容不明確的咨詢類(lèi)申請(qǐng)。對(duì)于申請(qǐng)內(nèi)容明確的，則視為是政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并且需要基于法律規(guī)定對(duì)所涉及的政府信息作出公開(kāi)與否的具體答復(fù)；對(duì)于申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，一般以非政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)。

4、國(guó)家秘密與政府信息公開(kāi)：

行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密的政府信息。國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。國(guó)家秘密案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的信息載體加蓋了“秘密”、“機(jī)密”或“絕密”印章；（2）行政機(jī)關(guān)在答復(fù)時(shí)有關(guān)信息文件尚未加蓋涉密印章，但行政機(jī)關(guān)以國(guó)家秘密為由不予公開(kāi)，且提供了信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的保密審查結(jié)論或保密部門(mén)的保密審定意見(jiàn)。

5、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私與政府信息公開(kāi)：

商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。個(gè)人隱私是指公民個(gè)人生活中不向公眾公開(kāi)的、不愿公眾知悉的、與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。

6、檔案信息的公開(kāi)問(wèn)題：

作為政府信息載體的有關(guān)文件，一定時(shí)期后可能以檔案形式被歸入檔案部門(mén)，受《檔案法》調(diào)整。根據(jù)該法規(guī)定，只要行政機(jī)關(guān)的信息材料形成檔案,原則上30年內(nèi)不得公開(kāi)，但是仍由被告所屬的檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員管理或在受理公開(kāi)申請(qǐng)后才移交檔案館的，不得適用《檔案法》的規(guī)定而不予公開(kāi)。

～政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)答復(fù)～

行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；（三）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。