我們知道，征收人、拆遷人為了盡早將房屋拆除實現(xiàn)土地的再次利用，或者是減少補償款的發(fā)放，通常會將被拆遷人、被征收人的房屋認(rèn)定為“違法建筑”并予以強制拆除。那么，政府行政強制拆除的法定程序如何呢？這是本節(jié)講述的重要內(nèi)容，了解以后，被拆遷人、被征收人以后遇到類似問題可以判斷政府的行政強制拆除的合法與否。

第一部分：需要具有合法的行政決定

根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》（以下簡稱《行政強制法》）第三十四條：“行政機關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行”的規(guī)定可知，行政強制拆除需要“行政機關(guān)依法作出行政決定”，且同時需要“具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)”。

被拆遷人、被征收人的房屋一般位于國有土地或者集體建設(shè)用地上，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”和第六十八條：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施”的規(guī)定可知，一般情況下需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出《限期拆除通知書》或者《限期拆除行政處罰決定書》。

再次有一點需要強調(diào)的是，根據(jù)《行政強制法》第四十四條：“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除”的規(guī)定，因為房屋強制拆除涉及被拆遷人、被征收人的重大財產(chǎn)利益，需要給予充分的救濟時間，即滿足起訴期限六個月的要求。

第二部分：催告和陳述申辯程序

根據(jù)《行政強制法》第三十五條：“行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；和第三十六條：“當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納”；和第三十八條：“催告書、行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)”的規(guī)定可知，行政機關(guān)需要作出書面《催告書》并送達(dá)給被拆遷人、被征收人，同時告知被拆遷人、被征收人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三部分：需要作出《強制執(zhí)行決定》并送達(dá)

根據(jù)《行政強制法》第三十七條：“經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）強制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（三）強制執(zhí)行的方式和時間；（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關(guān)的名稱、印章和日期”的規(guī)定可知，行政機關(guān)需要作出書面的《強制執(zhí)行決定書》并送達(dá)給被拆遷人、被征收人。

根據(jù)上述規(guī)定，被拆遷人、被征收人可以判斷政府強制拆除房屋的行為是合法還是違法。

第四部分：被拆遷人、被征收人可以采取的法律程序

通過對上述行政強拆程序的介紹，被拆遷人、被征收人一般收到的政府文件包括《限期拆除拆除通知書》、《限期拆除行政處罰決定書》、《催告書》、《強制執(zhí)行決定書》等，在哪個階段啟動法律程序最有利？根據(jù)北京市律師事務(wù)所十年辦案經(jīng)驗告訴您，在收到《限期拆除拆除通知書》、《限期拆除行政處罰決定書》時，啟動法律程序?qū)Ρ徊疬w人、被征收人最有利