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北京在明律師事務(wù)所
國務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口。
隨著近日上海戶籍制度改革意見出臺(tái),目前已有29個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份已達(dá)29個(gè)。不少地區(qū)降低了城鎮(zhèn)落戶門檻,放寬了落戶條件。
能否比較容易成為“城里人”?不少地區(qū)的方案降低了落戶門檻,落戶條件非常寬松。例如:四川——“全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”;山西——“全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制”,貴州——“全面放開中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”等。
農(nóng)民朋友另一個(gè)更關(guān)心的問題取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,自己的權(quán)益怎么保證?宅基地的使用權(quán)、承包地的經(jīng)營權(quán)如何“改革”?應(yīng)該先出臺(tái)相關(guān)政策確保農(nóng)民權(quán)益,先對(duì)宅基地、承包地等進(jìn)行“確權(quán)”,再去推進(jìn)取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。
“農(nóng)民”的身份不存在了,“農(nóng)民”就成了一份職業(yè)。將來中國的從事農(nóng)業(yè)事業(yè)的將是真正懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)場(chǎng)主、企業(yè)家、公司等,農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)將走生產(chǎn)效率提高、規(guī)模經(jīng)營的道路。戶口改革應(yīng)當(dāng)基于中國的基本國情、在不損害農(nóng)民朋友現(xiàn)有“權(quán)益”或?qū)Φ妊a(bǔ)償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行,確保戶口改革后農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和收益不被損害、耕地不被浪費(fèi)和糧食產(chǎn)量逐步提高,切勿操之過急,損害農(nóng)民權(quán)益,確保農(nóng)民在成為“城里人”之后,享受公平的教育資源和社會(huì)資源。