發(fā)布部門: 江蘇省無錫市人民政府辦公室

發(fā)布文號: 錫政辦發(fā)［2006］69號

各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市國土資源局制定的《市區(qū)制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○六年四月二十日

市區(qū)制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)工作方案
根據(jù)國務(wù)院、省政府等有關(guān)文件要求，市政府決定在全市開展制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)工作，工作方案如下：
一、工作目的和意義
征地區(qū)片綜合地價(jià)是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區(qū)片，并采取多種測算方法，測算出區(qū)片征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)是依法合理做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)安置工作，維護(hù)被征地農(nóng)民切身利益，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)(2004)28號)和《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》(江蘇省人民政府令2005年第26號)的重要舉措。組織開展制訂征地統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是做好征地管理工作的關(guān)鍵，是當(dāng)前確實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容，也是規(guī)范政府征地行為，推進(jìn)依法行政的重要舉措，對當(dāng)前加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、工作范圍
根據(jù)省國土資源廳關(guān)于征地區(qū)片綜合地價(jià)評估技術(shù)的要求，考慮到新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作目前正在開展，正式成果的出臺尚需較長時(shí)間。本次征地區(qū)片綜合地價(jià)制訂的工作范圍應(yīng)覆蓋我市全部行政轄區(qū)，即凡含有農(nóng)村集體土地的市(區(qū))范圍內(nèi)的土地，具體分為兩個(gè)層次，第一層次為無錫市市區(qū)，包括三城區(qū)和錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)；第二層次為江陰市(縣)和宜興市(縣)。無錫市區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)制訂由市國土資源局統(tǒng)一組織實(shí)施，各有關(guān)區(qū)局配合，江陰市、宜興市征地區(qū)片綜合地價(jià)制訂分別由二市(縣)國土資源局組織實(shí)施。我市市區(qū)已被列為省國土資源廳指定的試點(diǎn)單位，經(jīng)省國土資源廳統(tǒng)一部署，江蘇金寧達(dá)不動(dòng)產(chǎn)評估咨詢有限公司為技術(shù)承擔(dān)單位。全市征地區(qū)片綜合地價(jià)工作按省的要求完成。

三、工作目標(biāo)
(一)組織調(diào)查人員收集土地利用狀況、征地案例等方面的資料和數(shù)據(jù)，形成表格及文字資料，并進(jìn)行規(guī)范化整理；
(二)應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，劃定征地區(qū)片，編制征地區(qū)片圖；
(三)測算各征地區(qū)片綜合地價(jià)；
(四)編制修正系數(shù)和修正系數(shù)說明表。

四、工作程序和內(nèi)容
(一)宣傳發(fā)動(dòng)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對市國土資源局相關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所所長、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，做好資料收集整合等相關(guān)工作。
(二)資料準(zhǔn)備。收集市區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等基礎(chǔ)圖件；編制工作底圖和設(shè)計(jì)外業(yè)調(diào)查表及填表說明書，印刷外業(yè)調(diào)查表。
(三)資料收集。按照國家、省國土資源部門要求組織調(diào)查人員收集土地利用狀況、中心城鎮(zhèn)情況、道路狀況、交通設(shè)施狀況、土地供求關(guān)系、城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平、村組基本情況和征地案例等方面的資料和數(shù)據(jù)，形成表格及文字資料，并進(jìn)行規(guī)范化整理。
(四)資料內(nèi)部業(yè)務(wù)處理。技術(shù)承擔(dān)單位對各項(xiàng)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)處理，形成征地區(qū)片綜合地價(jià)成果，編寫工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。
(五)成果論證、聽證。對初步成果進(jìn)行論證；市國土資源局將成果上報(bào)江蘇省國土資源廳匯總和平衡；組織成果的公開聽證。

五、工作成果
(一)征地區(qū)片統(tǒng)計(jì)成果。主要包括征地區(qū)片面積統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖和分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村區(qū)片面積統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖等。
(二)圖件成果。包括征地區(qū)片分布圖和征地區(qū)片因素因子作用分值圖。