為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的管理，規(guī)范招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為，日前，江蘇省泗洪縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓有關(guān)問(wèn)題的通知》，通過(guò)完善出讓程序，規(guī)范出讓交易秩序，強(qiáng)化出讓監(jiān)督，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。

《通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范土地招拍掛出讓公告時(shí)限和范圍。出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在招拍掛活動(dòng)開始前20日發(fā)布。屬掛牌交易的，公告期滿后掛牌交易時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。招拍掛公告內(nèi)容一經(jīng)發(fā)布，不得隨意修改變更。同時(shí)，全縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓將實(shí)行年度計(jì)劃編報(bào)制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)于每年2月底前編制本區(qū)域國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃并報(bào)縣國(guó)土局備案，出讓原則每年不超過(guò)4期。全縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度供應(yīng)計(jì)劃按規(guī)定上報(bào)上級(jí)主管部門備案，并通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

《通知》指出，要規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易秩序，認(rèn)真落實(shí)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)范。堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，防止競(jìng)買人之間惡意串標(biāo)、圍標(biāo)，或者采取其他非法手段沖擊土地交易場(chǎng)所，擾亂土地市場(chǎng)秩序；發(fā)布招標(biāo)拍賣掛牌公告時(shí)，設(shè)定的條件應(yīng)當(dāng)與出讓宗地開發(fā)所需條件相適應(yīng)，法律、法規(guī)規(guī)定必須有特定資質(zhì)條件的除外；嚴(yán)格規(guī)范土地出讓底價(jià)，土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)的50%；對(duì)用地者欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開發(fā)規(guī)模超過(guò)實(shí)際開發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競(jìng)買。

《通知》要求，從2010年起，該縣將建立行業(yè)“黑名單”公示制度，作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)，對(duì)有非法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地、惡意串通參與土地招標(biāo)拍賣掛牌等違法違規(guī)記錄，以及拖欠土地出讓金等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，取消其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買資格，并適時(shí)列入“黑名單”范圍，記入其信用檔案，向社會(huì)公示。列入“黑名單”的單位和個(gè)人，自列入之日起2年內(nèi)不得參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)標(biāo)和競(jìng)買活動(dòng)。投標(biāo)人或者競(jìng)買人以弄虛作假、串通壓價(jià)、行賄等違法手段騙取中標(biāo)或者競(jìng)得的，中標(biāo)或者競(jìng)得結(jié)果無(wú)效。

《通知》強(qiáng)調(diào)，國(guó)土資源部門要全程跟蹤監(jiān)督受讓方嚴(yán)格按約定履行開發(fā)建設(shè)義務(wù)。要求受讓方在土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不退定金，已簽合同不繳納出讓價(jià)款的，必須收回土地。受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，方可申請(qǐng)辦理土地登記。