日前，山東省青島市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓收支管理的意見(jiàn)》，針對(duì)土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算、土地出讓收入未及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)、拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免出讓收入等情況，啟動(dòng)了土地出讓收入清查工作。

《意見(jiàn)》要求國(guó)土資源部門(mén)嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的征（收）地協(xié)議和出讓方案，在簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不予退還定金。未按規(guī)定繳納出讓價(jià)款的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按規(guī)定加收違約金。征繳出讓收入時(shí)，要按規(guī)定向受讓人開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書(shū)”，由受讓人直接到銀行繳納，通過(guò)青島市非稅收入征管系統(tǒng)全額納入國(guó)庫(kù)。各級(jí)、各部門(mén)不得開(kāi)設(shè)任何形式的“過(guò)渡賬戶(hù)”。嚴(yán)格出讓收入減免緩的審批，除國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定外，任何部門(mén)和單位均不得減免緩繳或變相減免出讓收入，不得以招商引資、舊城改造、企業(yè)改制等各種名義減免出讓收入，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返等形式變相減免。

《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)土地成交價(jià)款的管理，進(jìn)一步規(guī)范成交價(jià)款與稅款、相關(guān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的關(guān)系，避免收入混庫(kù)。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好土地出讓收入征收管理工作。出讓收入由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)具體征收，其他部門(mén)或者單位一律不得征收該項(xiàng)費(fèi)用。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)出讓收入的支出管理，進(jìn)一步完善由國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)共同參與、相互制約的土地補(bǔ)償審核機(jī)制。出讓收入重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。建立發(fā)放土地補(bǔ)償、財(cái)政補(bǔ)助及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)用的公示制度，改革補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式，對(duì)應(yīng)當(dāng)支付給農(nóng)民個(gè)人的部分，要減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用。

《意見(jiàn)》要求建立出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。建立由政府定期組織召集，監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土、財(cái)政和人民銀行分支機(jī)構(gòu)參加的監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況，互通信息。嚴(yán)禁以招商引資、解決歷史遺留問(wèn)題等為由，變相減免出讓收入。對(duì)拖欠土地出讓收入、未及時(shí)足額繳納出讓收入、未將出讓收入全額納入地方基金預(yù)算管理、已收繳出讓收入未及時(shí)繳入地方國(guó)庫(kù)、越權(quán)減免緩繳或變相減免出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等規(guī)定嚴(yán)厲處罰，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。