有關(guān)征用集體所有土地實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強征用土地管理工作，維護集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，確保經(jīng)依法批準的建設(shè)項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地的補償、安置，適用本辦法。因征地涉及房屋拆遷、安置的，按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

撤銷村、組建制后屬于原建制的剩余集體土地收歸國家所有，其補償安置辦法由市政府另行規(guī)定。

第三條 市土地行政主管部門負責(zé)市區(qū)征用集體所有土地的審查報批和組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理工作。

各區(qū)人民政府負責(zé)組織同級土地行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施轄區(qū)內(nèi)征用集體所有土地事宜。

各區(qū)土地行政主管部門從事征地事務(wù)工作的事業(yè)單位，在同級土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級土地行政主管部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)征地補償安置的具體事宜。

杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地的審查和組織協(xié)調(diào)管理工作，并組織實施征地補償安置的具體事宜，其征地報批工作由市土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)。杭州之江國家旅游度假區(qū)管委會和杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會協(xié)同所在區(qū)人民政府負責(zé)組織實施開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地事宜。

第四條 征用集體所有土地應(yīng)當按照本辦法規(guī)定進行補償安置。

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人必須服從依法批準的建設(shè)項目用地需要，按經(jīng)市政府批準的征地補償安置方案確定的期限移交被征用土地。

　　第二章 征地實施程序

　　第五條 經(jīng)國務(wù)院批準以及經(jīng)省人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。

第六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地和經(jīng)國務(wù)院批準的國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要征用土地的，按下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)市計劃部門會同市土地行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會確定市區(qū)各類建設(shè)項目用地計劃。

(二)建設(shè)單位按基本建設(shè)程序分別向計劃、規(guī)劃部門及開發(fā)區(qū)管委會申請計劃立項及規(guī)劃選址。

(三)市土地行政主管部門及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)規(guī)劃部門劃定的征地范圍，在征地所在區(qū)域發(fā)布征地凍結(jié)通告，并通知有關(guān)部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口的遷入、分戶、房屋交易、翻(擴)建、裝潢、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)事宜。

(四)市、區(qū)土地行政主管部門及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)與規(guī)劃部門劃定的征地范圍，按照土地利用總體規(guī)劃要求和年度用地計劃進行農(nóng)用地、耕地及征地范圍調(diào)查，由市土地行政主管部門編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征地方案，經(jīng)市人民政府審定后上報省人民政府審批或轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批。

(五)征用土地方案經(jīng)依法批準后，由市土地行政主管部門根據(jù)規(guī)劃部門或開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃定點審批文件，下達征地任務(wù)書。各區(qū)人民政府、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會自征地任務(wù)書下達之日起10個工作日內(nèi)，將批準征地機關(guān)、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙薜仍诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

(六)各區(qū)人民政府、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當在公告發(fā)布后，即行組織辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證或承包經(jīng)營權(quán)證及其他有效權(quán)屬證明資料，到公告指定的單位、地點辦理征地補償?shù)怯?。在?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浀?，由土地行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會會同有關(guān)部門依據(jù)土地管理法律，法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)查登記確認。

(七)各區(qū)土地行政主管部門、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)批準的征用土地方案及復(fù)核確認的補償?shù)怯浨闆r，擬定征地補償安置方案，報經(jīng)市土地行政主管部門審核同意后，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

征地補償安置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.征地范圍面積及補償金額;

2.征地安置人員的具體安置辦法;

3.征地補償安置方案公告征詢異議的期限;

4.搬遷交地期限;

5.其他有關(guān)事宜。

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人對征地補償安置方案有異議的，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)提出。

(八)各區(qū)土地行政主管部門、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)公告情況對征地補償安置方案進行修改，并經(jīng)市土地行政主管部門審核同意，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民對征地補償標準有爭議的，由區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，當事人可提請批推征用土地的人民政府裁決。征地補償標準爭議在裁決前不停止征地行為的實施，裁決后按裁決的結(jié)果執(zhí)行。

(九)市土地行政主管部門依法向建設(shè)用地單位核發(fā)《建設(shè)用地批準書》，被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)搬遷交地。