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北京在明律師事務(wù)所
土地主要分為國(guó)有土地和集體土地,如果國(guó)家所征用的是農(nóng)村集體土地,那么國(guó)家就需要給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一定的補(bǔ)償款,然后再由村里組織將補(bǔ)償款分配到所有的村民。那么,對(duì)于村里的集體土地征用補(bǔ)償款究竟要怎么分配呢?
一、農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款要怎么去分配?
在生活中,農(nóng)民的土地被征用后,由于土地資源的有限性,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般無法及時(shí)調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民,亦無法對(duì)需要安置的人員進(jìn)行安置,通常將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)揉在一塊,在提留30%后將其余70%(各地略有差異)分配給村民。
如何將這些款項(xiàng)發(fā)放到村民手中呢?根據(jù)法律規(guī)定及實(shí)際情況,當(dāng)前土地補(bǔ)償費(fèi)的支付有三種情形:以村民小組為集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位時(shí),可由村民小組組織分配; 以村民委員會(huì)為集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位時(shí),可由村民委員會(huì)組織分配;如經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后,將分配方案提交征地單位的,征地單位也可根據(jù)該方案直接將土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村民。而安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放一般是根據(jù)法律規(guī)定,只能由征地單位直接支付給村民。
地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的分配因產(chǎn)權(quán)人、種植人相對(duì)比較明確,一般不存在很大的爭(zhēng)議,容易產(chǎn)生糾紛的主要是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配。分配方式一般有二種:一是由分有責(zé)任田的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平均分配,無論其承包的責(zé)任田是否被征用;二是誰承包的責(zé)任田被征用,就歸誰所有。在實(shí)際分配中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)常以少數(shù)服從多數(shù)的“民主”原則決定少數(shù)人享有或不享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)利,該部份人如果服從時(shí)便能順利分配下去,如果他們不服從多數(shù)人決定時(shí)極易產(chǎn)生糾紛。
法律已規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,所以有權(quán)參與分配的也只能是集體經(jīng)濟(jì)組織成員。而認(rèn)定的依據(jù)一般應(yīng)以戶籍為原則,但戶籍又不是惟一依據(jù)。
二、農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款分配的注意事項(xiàng)
1、為了分配土地補(bǔ)償費(fèi),以不正當(dāng)手段遷入戶口,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
2、為了成就某種便利條件而將戶口遷入,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格,如許多中、小學(xué)和幼兒園的就讀條件中包括戶口所在地,部分家長(zhǎng)為子女擇校而將子女的戶口遷入親戚處;
3、因在大中專院校就讀而將戶口遷出,其父母仍以集體經(jīng)濟(jì)組織的基本生產(chǎn)資料為經(jīng)濟(jì)生活保障,為確保其安心學(xué)習(xí)所必要的生活費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
4、大中專院校畢業(yè)后又將戶口遷回,已屬居民戶,且已在外工作,有生活來源,雖然未將戶口遷至其工作所在地,但不應(yīng)當(dāng)以戶口在本村認(rèn)定其分配資格;
5、已嫁入的婦女,戶口已遷入,應(yīng)查明其娘家所在地是否已收回其責(zé)任田,如未收回,其作為農(nóng)民的合法權(quán)益未被侵犯,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
6、確系本村新生人口,根據(jù)法律規(guī)定,人的民事權(quán)利能力始于出生,故不能以其戶口手續(xù)未辦好而拒絕發(fā)放,只要能夠確認(rèn)征地補(bǔ)償費(fèi)產(chǎn)生于其出生之后,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格。
綜上所述,對(duì)于農(nóng)村集體土地征用的補(bǔ)償款的分配,一般有兩種方式:一是由分有責(zé)任田的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平均分配,無論其承包的責(zé)任田是否被征用;二是誰承包的責(zé)任田被征用,就歸誰所有。