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北京在明律師事務(wù)所
《憲法》修正案從根本制度上確立了土地征用并給予補(bǔ)償?shù)闹贫?,但到目前為止有關(guān)土地征用范圍、原則、征用程序、征用補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及如何分配等仍沒有全國統(tǒng)一明確的規(guī)定。在具體操作中由各地區(qū)政府部門根據(jù)區(qū)域情況劃定土地征用的范圍、編制征用程序,制定土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及分配原則?;谀壳巴恋卣饔弥贫却嬖诘姆N種弊端,有必要進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新。
通過對現(xiàn)行土地征用制度法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,針對實(shí)踐過程中體現(xiàn)出來的種種弊端提出相應(yīng)的政策建議。首先,以法律的形式對土地征用范圍、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及分配原則作出明確的規(guī)定,規(guī)避土地征用過程中的政府部門違規(guī)操作行為。其次,針對農(nóng)民在土地征用中發(fā)生的多種損失,細(xì)化補(bǔ)償費(fèi)分類,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),合理保障被征地農(nóng)民權(quán)益。另外,在土地征用過程中,加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,以增加土地使用權(quán)隱形交易成本,防止土地使用權(quán)隱形交易,加大法律法規(guī)對用地方的約束力度;公開土地征用信息,舉行土地征用聽證會,通過多種手段將被征地農(nóng)民納入到土地征用決策系統(tǒng)中來,從而提高土地使用權(quán)征用的效率,降低征用過程中的交易費(fèi)用。