為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，建強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，在保障發(fā)展和保護(hù)資源中有效發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管和保駕護(hù)航作用。近日，江蘇省泗洪縣國土資源局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》文件，建立健全執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，落實(shí)巡查“四報(bào)”制，細(xì)化內(nèi)部責(zé)任追究制，著力構(gòu)建“監(jiān)管有力，預(yù)防有效，保護(hù)有方，保障有利”的執(zhí)法監(jiān)管體系，全面推進(jìn)依法依規(guī)用地秩序向好轉(zhuǎn)變發(fā)展。

以健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制。為切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法關(guān)口前移，重心向基層延伸，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識，該局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，一把手抓全面負(fù)總責(zé)，班子成員分片包干，責(zé)任到人，將全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分為四個工作責(zé)任片。各包片領(lǐng)導(dǎo)對本包片范圍內(nèi)的執(zhí)法巡查、案件查處、信訪穩(wěn)定等各項(xiàng)工作負(fù)主要責(zé)任，并對包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源目標(biāo)考核負(fù)總責(zé)，各片領(lǐng)導(dǎo)分管的股室負(fù)責(zé)人協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實(shí)。要求經(jīng)常深入基層第一線調(diào)查研究，切實(shí)解決基層國土所當(dāng)前存在的執(zhí)法難、難執(zhí)法等問題。與此同時，經(jīng)縣政府同意在全縣設(shè)立24個執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，每個國土所加掛執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的牌子，明確所長兼任監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長職務(wù)，所內(nèi)人員均為監(jiān)察員，各村居委會配齊國土協(xié)管員，健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)全員執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)和責(zé)任。

以超前預(yù)防違法為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)巡查“四報(bào)”制?！锻ㄖ芬?guī)定，進(jìn)一步建立健全“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的原則，突出抓好執(zhí)法巡查工作，規(guī)定各國土所組織開展執(zhí)法巡查每周不得少于2次；縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)每周對轄區(qū)內(nèi)巡查1次，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域及交通干線每周巡查2次，加大巡查密度和力度，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，確保執(zhí)法巡查工作全覆蓋。該局對違法用地實(shí)行日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)和即報(bào)制度：基層國土所對發(fā)現(xiàn)的違法用地要在當(dāng)天用日報(bào)表上報(bào)縣局；每周五、每月底國土所均將本周或本月違法用地書面報(bào)告縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)）；縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)每月將轄區(qū)內(nèi)的違法用地情況向市局和縣政府書面報(bào)告1次，提出處理意見和建議；對發(fā)現(xiàn)的重大違法用地案件立即及時書面向縣政府報(bào)告，并提出應(yīng)急處置辦法和措施，杜絕發(fā)生重大的違法用地行為。

以強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任為手段，嚴(yán)厲細(xì)化監(jiān)察責(zé)任追究制?！锻ㄖ访鞔_強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制考核，把執(zhí)法巡查責(zé)任細(xì)化到人頭，嚴(yán)格履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察工作年度單列考核，重點(diǎn)考核國土資源違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率、查處率、到位率、責(zé)任追究、查處結(jié)果等執(zhí)法工作。把執(zhí)法巡查工作中六種情形列入責(zé)任追究范圍：一是國土所不按規(guī)定組織開展巡查工作，對轄區(qū)內(nèi)的國土資源違法用地在動工3日內(nèi)未能及時發(fā)現(xiàn)的；二是國土所工作人員不履行執(zhí)法監(jiān)察工作職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法用地未能采取有效措施及時制止，又未向縣局報(bào)告的；三是國土所對違法用地實(shí)行“零報(bào)告制度”，不能按要求上報(bào)或漏報(bào)的，四是縣執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)每周未按時巡查的，或巡查不到位的，造成違法用地事實(shí)又未迅速制止的，特別是占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的；五是出現(xiàn)違法用地信息漏報(bào)或信息倒流造成重大影響的；六是縣局機(jī)關(guān)各股室的工作人員因失職瀆職造成違法案件發(fā)生的。

對有上述其中一種情形的，視情節(jié)輕重分別給予經(jīng)濟(jì)處罰、誡勉談話、行政處分、待崗直至免職處理，并取消該單位當(dāng)年評先評優(yōu)資格，同時一年內(nèi)所在單位工作人員不得提拔重用。