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北京在明律師事務(wù)所
由于我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義制度,土地實(shí)行的是公有制,公民支隊(duì)其居住的土地享有使用權(quán)而不是所有權(quán)。如果政府要強(qiáng)制征收居民土地的,需要給予被征地人相應(yīng)的補(bǔ)償,那么政府可以強(qiáng)制征地嗎?
征地,即土地征收,土地征收是指國(guó)家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為?,F(xiàn)征地一般指征收。
國(guó)家征地具有強(qiáng)制性,在嚴(yán)格履行程序,取得合法手續(xù)情況下,政府可以強(qiáng)制征地。
征地方案由擬征地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門(mén)擬定。征地方案,包括征地的目的及用途,征地的范圍、地類(lèi)、面積、地上附著物的種類(lèi)及數(shù)量,征地及地上附著物和青苗的補(bǔ)償,勞動(dòng)力安置途徑,原土地的所有權(quán)人及使用權(quán)人情況等。征地方案須以書(shū)面形式告知被征地人,也即擬征地方案公告。擬征地方案公告還須告知被征地人禁止事項(xiàng)、聽(tīng)證權(quán)利,此后對(duì)征用范圍內(nèi)土地及地上附著物、人口進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
征地方案擬定后,由縣、市人民政府按照《土地管理法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限,經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查后,報(bào)人民政府批準(zhǔn),獲得批準(zhǔn)的,批準(zhǔn)此征地方案的政府將作出用地批復(fù),下級(jí)政府以此為依據(jù)進(jìn)行征地。
征地依法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上人民政府在當(dāng)?shù)赜枰怨?。被征地的所有?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征地方案對(duì)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí),制定征地補(bǔ)償、人員安置及地上附著物拆遷等具體的方案。征地的補(bǔ)償和人員安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告,并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn),對(duì)征地補(bǔ)償和人員安置方案進(jìn)行修改和補(bǔ)充,并向被征地單位和農(nóng)民支付有關(guān)費(fèi)用,落實(shí)人員安置及地上附著物拆遷方案。
征地補(bǔ)償和人員安置方案實(shí)施后,縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)組織有關(guān)單位對(duì)被征用的土地進(jìn)行清理,并組織實(shí)施征地和供地。
1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)):按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定,已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。
政府征收農(nóng)民土地,應(yīng)有合法項(xiàng)目,按照法定程序,給予被征收人合理補(bǔ)償,先補(bǔ)償,再征收,任何違反以上基本原則的征收行為都屬于違法征收。被征收人可以拒絕簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議,以申請(qǐng)信息公開(kāi),提起行政復(fù)議,行政訴訟等方式爭(zhēng)取自己的合法權(quán)利。