記者在余干的三天采訪，確實(shí)看到如國土局官員所說的那樣，在城區(qū)隨處可見私人建房，規(guī)模之大令人膛目結(jié)舌。政府官員對(duì)村民的情況反映置若罔聞，對(duì)村主任買賣土地視而不見;也難怪國土局官員說疾重難返，國土局官員難當(dāng)，工作難做。冰凍三尺非一日之寒。政府公信力何在?

　　直擊江西余干縣征地亂象

　　——“第二國土局長” 方青寧瘋狂賣地?zé)o人問津

　　核心提示：

　　今年1月，在中央紀(jì)委和省委、省政府的高度重視和大力支持下，省紀(jì)委省監(jiān)察廳成立“1.22”案件組，徹查了省國土資源系統(tǒng)極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、貪污腐化等違紀(jì)違法問題。案件涉及人員20人，其中副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3人，處及以下干部17人，移送司法機(jī)關(guān)處理19人。

　　日前,記者接到江西省余干縣玉亭鎮(zhèn)關(guān)口村解放村小組村民對(duì)該村委會(huì)主任方青寧私下買賣土地、私自占地近1000平方米做豪宅的投訴,村民在投訴中說, 2007年前方青寧強(qiáng)行以低價(jià)(每平方米95元-130元不等)從解放村小組村民王茶香、王松柏、劉國水、吳賽蓮、王早福、章初保、章春保、王松明處收購位于該村陳道港的優(yōu)質(zhì)水稻田20多畝，而后以高價(jià)(每平方米350元-450元)賣出用于房地產(chǎn)開發(fā)，從中牟取非法高額收入;方青寧自任村主任以來從沒公開過村帳務(wù)。

　　方占地近1000平方米做豪宅，占規(guī)劃中四戶村民的宅基地面積。方的私下買賣土地的行為直接影響到政府正常的征地工作，村民說2007年政府征用解放村小組湖家畈(高家頭)50畝優(yōu)質(zhì)水稻田和菜地的價(jià)格比方青寧的收購價(jià)低好幾倍，為此村民不同意政府征用，在政府強(qiáng)行征用過程中，政府和村民發(fā)生了一些沖突，致使90%以上的村民至今還沒領(lǐng)到補(bǔ)償款。

　　“漁米之鄉(xiāng)”村民圍住記者擺事實(shí)

　　古稱干越的余干縣，秦始(公元前221年)置縣，東山嶺風(fēng)景區(qū)、五雷峰風(fēng)景區(qū)和鄱湖風(fēng)景區(qū)位居其中，是有名的“漁米之鄉(xiāng)”。 7月27日記者一行驅(qū)車前往余干縣，當(dāng)?shù)卮迕褛w贛德、艾增榮、張和興、王松茂、涂雪英、王福貴等20多人圍住記者擺事實(shí)：關(guān)口村、解放村小組現(xiàn)在都是城中村，解放村小組現(xiàn)有160多戶，700多人，現(xiàn)在人均不到3分田，原本靠種蔬菜維生的旱地人均也不足2分;張舍真一家5人僅剩2分旱地靠種蔬菜維生，艾增衛(wèi)一家4口人只有1分旱地，許春華家(7-8口人)的地全被征，成為失地農(nóng)民;占定、占安、占寬三家無田，只剩4分地。村民說：“陳道港的田和地被土霸王方青寧用不同的方式強(qiáng)行收購，2007年政府又強(qiáng)行把湖家畈(高家頭)的50畝優(yōu)質(zhì)水稻田征用做經(jīng)濟(jì)適用房;方青寧私自占地近1000平方米做豪宅，政府對(duì)失田失地的的農(nóng)民又沒有安置，農(nóng)民的生活越來越下降?！?/p>

　　村民王茂松向記者大倒苦水：“前不久關(guān)口村主任方青寧托其姨夫找我多次，以每平方米230元的價(jià)格要收購我家兄弟和母親在陳道港的5畝水田，我不肯，方就把水田的路也給破壞掉了，在此前方青寧以親戚和老婆的名義以11萬元人民幣收購了我哥王松柏位于陳道港的2畝水田，同時(shí)收購劉國水1.5畝、吳賽林2畝左右、王茶香2畝左右、王早福3.04畝、吳志財(cái)1畝、王松林0.57畝;收購章初保、章春保、王國才的具體面積不詳?！?/p>

　　當(dāng)?shù)亓硪晃煌跣盏拇迕襁€告訴記者，“我們這里的土地可以種三季，一畝田一年收入近萬元，近年來，新?lián)Q的縣委書記陳建輝，是個(gè)‘?dāng)〖易小?，把田地?fù)Q成房子后，農(nóng)民沒有了收入，房子也沒有為我們縣換來錢，讓誰都覺得心里憋氣?！?關(guān)口村解放村民小組的村民給記者算了一筆帳：我們小組被征用的菜地，一年12個(gè)月(除一個(gè)月為輪作整地期)，那就按11個(gè)月算，一年種三季蔬菜，2-5月種西葫蘆每畝能產(chǎn)2500公斤，按1.2元算，年產(chǎn)值就是3000元多元;6-9月種豆角、白菜、熱水蔥等，畝產(chǎn)1500公斤，也按1.2元，年產(chǎn)值為1800元;9月以后種芹菜、大蒜、包菜、花芹等畝產(chǎn)2500公斤，年值就是3000元。這樣一年下來，我每畝地就給我們帶實(shí)際效益7800元。村民說方青寧之所以這么猖狂地買賣土地,政府領(lǐng)導(dǎo)和他是一丘之貉。

　　記者調(diào)查：“第二國土局長” 方青寧收購?fù)恋貎r(jià)格：77496.8元/畝，出讓土地價(jià)格266400元/畝，相當(dāng)于政府征用高家頭的50畝優(yōu)質(zhì)水稻田的三倍多

　　村民王茂松當(dāng)著記者的面給其哥哥王茂柏打電話，要他把方青寧收購?fù)恋氐暮贤脕斫o記者看，王茂柏說合同被方青寧要回去了，收購的土地是位于陳道港的2畝水田，價(jià)格是11萬元(壹拾壹萬元)，每畝5.5萬元。干了幾十年解放村村小組長的王早福向記者訴說方青寧收購他土地時(shí)的辛酸苦辣：2006年王早福在北京住院做手術(shù)，方青寧要其老婆李榮花來收購?fù)踉绺Ｎ挥陉惖栏鄣?畝水田，王不肯，方就說，不讓他收購，田的路就走不成，以后王要做房子也做不成。王早福說那是上好的水田，當(dāng)年就種了水稻，兩季水稻近2000斤/畝，更可惡的是合同里不能反映是水田，要寫成空基，不能寫買賣，而要寫轉(zhuǎn)讓，真是欲哭無淚。

　　記者在王早福提供的兩份合同中看到，一份2006年3月17日簽的合同是867平方米，收購價(jià)每平方米是95元，計(jì)人民幣82365元(圖1);另一份2006年11月19日簽的合同是1160平方米，收購價(jià)每平方米是130元，計(jì)人民幣153500元(圖2)，兩份合同共計(jì)2027平方米，235865元，平均77496.8元/畝。合同中的東南西北地界比該縣國土部門征地的地界要清楚的多。

　　王松茂告訴記者，方青寧收購他哥王茂柏的2畝水田已經(jīng)賣給一家五兄弟做了房子，并帶記者到陳道港現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)記者看到一棟棟豪宅非常醒目(圖3)，在王茂柏的2畝水田上是一排非常大的住房(圖4)，有的就像商品房。王松茂指著旁邊的一棟只澆了基腳柱子的宅基地說，這戶人家的地不是在方青寧手里買的，他就叫人把人家的基腳柱子給砸了(圖5)，不在方那買地做房子你是做不成的，而他以350元-450元/平方米賣出，太黑了。而方自己則占用4戶村民大(長42米、寬22米)的土地建豪宅(圖6), 豪宅里還有游泳池。村民還告訴記者，村民建房到村里蓋章，方的老婆要收取每平方米100元的蓋章費(fèi)。一位付姓村民告訴記者，他兩個(gè)兒子4年前就以每平方米150元從方青寧那買了200平方米建房子。村民艾增榮告訴記者，玉亭鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長何少良就在陳道港建了一棟別墅(圖7)。

　　政府暴力征地補(bǔ)償?shù)?/p>

　　村民反映余干縣政府既不召開村民大會(huì)，也不征求村民意見，就分別于2007年8月4日和11月9日出動(dòng)了近千人強(qiáng)征解放村小組湖家畈(高家頭)基本農(nóng)田50畝用于建經(jīng)適房(圖8)，又沒有國土部門的批文，補(bǔ)償款是28700元/畝，比方青寧的收購價(jià)(77496.8元/畝)相差甚遠(yuǎn)，村民們說僅剩的這點(diǎn)農(nóng)田和土地是村民的命根子，是村民賴以生存的生產(chǎn)資料，沒有這最原始的生產(chǎn)資料他們就無法生存，他們極不情愿征用，政府就調(diào)動(dòng)了400多警察和幾百名城管、城建人員強(qiáng)行把50畝基本農(nóng)田填埋了(圖9)。而做好的經(jīng)適房又存在買賣現(xiàn)象。該縣房管局的官員說經(jīng)適房的均價(jià)一期是770元/平方米，二期是900元/平方米，在湖家畈(高家頭)共建13棟，585戶，約40000平方米。記者在該縣繁華地段位于玉亭鎮(zhèn)后的商品房價(jià)格是1100元-1400元/平方米(圖10)。

　　國土資源局：個(gè)人收購?fù)恋剡M(jìn)行買賣是違法的

　　7月28日記者采訪了余干縣國土局的官員徐征達(dá)。

　　記者問：“個(gè)人收購?fù)恋剡M(jìn)行買賣是否合法的?”

　　徐答：“個(gè)人收購?fù)恋剡M(jìn)行買賣是違法的?！?/p>

　　問：“公務(wù)員何少良在關(guān)口村陳道港買地做房子合不合法?”

　　答：“不合法,國家2004年就規(guī)定城鎮(zhèn)居民不能批地建房，不要說公務(wù)員，就是居民都不行。”

　　徐還告訴記者：私人在城區(qū)建房在余干是很普遍的現(xiàn)象，疾重難返，政府進(jìn)行了整治也沒辦法。希望通過你們的報(bào)道能解決這些問題，我還要為此燒高香(并雙手抱拳做揖)。個(gè)人收購?fù)恋剡M(jìn)行買賣是違法的。”記者問及征用解放村小組湖家畈(高家頭)基本農(nóng)田50畝用于建經(jīng)適房的征地協(xié)議和省國土廳的批文，余干縣國土局給記者出示的征地協(xié)議是2007年8月14日簽訂的，甲方代表也只有個(gè)人簽名，沒有國土部門的公章(圖11)，協(xié)議上的地界遠(yuǎn)不及方青寧收購?fù)恋貐f(xié)議的那么清楚。建設(shè)用地規(guī)劃許可證編號(hào)是2007Y0311183，發(fā)證時(shí)間是2007年9月5日。江西省國土資源廳的批文是贛國土資函[2006]222號(hào)，批文時(shí)間是2006年3月27日，村民質(zhì)疑此早產(chǎn)一年半的批文，認(rèn)為此批文非湖家畈(高家頭)50畝基本農(nóng)田的批文。記者問徐“沒有蓋公章的協(xié)議生不生效?”徐說：“沒蓋公章的協(xié)議不代表政府征了地?！?/p>

　　鎮(zhèn)政府：對(duì)村民反映的事情不太清楚

　　玉亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長湯健說：他調(diào)到玉亭鎮(zhèn)時(shí)間不長，對(duì)村民反映的事情不太清楚，如反映村主任私自買賣土地屬實(shí)是屬違法性質(zhì)。蓋章也不能收錢，每年3月20日為法定村級(jí)村務(wù)公布日。記者連線縣委書記陳建輝，陳以在外地開會(huì)為由拒絕采訪。

　　記者手記：記者在余干的三天采訪，確實(shí)看到如國土局官員所說的那樣，在城區(qū)隨處可見私人建房，規(guī)模之大令人膛目結(jié)舌。政府官員對(duì)村民的情況反映置若罔聞，對(duì)村主任買賣土地視而不見;也難怪國土局官員說疾重難返，國土局官員難當(dāng)，工作難做。冰凍三尺非一日之寒。政府公信力何在?

　　鏈接：近年國土領(lǐng)域部分腐敗案件

　　國土資源部原部長田鳳山利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，分別收受他人所送巨額賄賂以及禮金，折合人民幣503萬元。2005年12月，北京市二中院認(rèn)定田鳳山受賄罪成立，判處其無期徒刑。

　　原重慶市國土資源與房屋管理局副局長、重慶市地產(chǎn)集團(tuán)有限公司董事長王斌利用手中權(quán)力為房地產(chǎn)商及相關(guān)單位提供幫助，并從中收取賄賂163萬余元。2008年11月11日，重慶市第五中級(jí)人民法院以受賄罪判處王斌12年有期徒刑，并處罰金10萬元，追繳全部所得贓款。

　　2009年3月，浙江省金華市國土資源局原副局長葉增飯受賄案作出一審宣判，金華市中級(jí)人民法院判處葉增飯有期徒刑10年6個(gè)月。法院經(jīng)審理查明，2006年至2008年，葉增飯共非法收受工程承包人朱某某等3人贈(zèng)送的錢物共計(jì)36萬元。