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北京在明律師事務(wù)所
農(nóng)民集體所有的土地,是農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員賴以生存的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)資料。國(guó)家征用土地,應(yīng)該按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。這種補(bǔ)償是國(guó)家確定了標(biāo)準(zhǔn)的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并不隨著土地征用后的用途的改變而改變,這是征地補(bǔ)償?shù)幕局笇?dǎo)思想。我國(guó)的土地不允許買賣,因而這種補(bǔ)償并不是國(guó)家對(duì)征用土地支付的對(duì)價(jià)。
征地的補(bǔ)償費(fèi)是指征用集體所有的土地時(shí),對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地附著物補(bǔ)償費(fèi)。征用城市郊區(qū)的菜地,用地單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍;征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算,每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍;征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;被征用土地的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
國(guó)家征用集體土地的基本原則是,至少維持被征用土地上的農(nóng)民原有的生活水平??紤]到這一點(diǎn),我國(guó)在對(duì)征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定時(shí),又同時(shí)作出了補(bǔ)充,即在按規(guī)定的一般標(biāo)準(zhǔn)支付了耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。
【相關(guān)依據(jù)】
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例(1998)[19981227]
第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?br />市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。
征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。
(相關(guān)資料: 部門規(guī)章2篇 地方法規(guī)25篇 裁判文書6篇 相關(guān)論文7篇 實(shí)務(wù)指南)
第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須??顚S茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
(相關(guān)資料: 地方法規(guī)7篇 裁判文書7篇 相關(guān)論文2篇 實(shí)務(wù)指南)
國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》的通知[19990302]
第十九條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi),在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi),公告《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容。
公告期滿,市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r,擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。征地補(bǔ)償、安置方案的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款的規(guī)定。