近日， 人民政府出臺《關于盤活存量土地推進節(jié)約集約用地的通知》?！锻ㄖ访鞔_，凡有存量閑置土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），國土資源部門在安排用地指標時，相應扣減用地指標；市域范圍有閑置土地的用地主體，在其閑置土地未盤活前，不得參與市域范圍內國有建設用地使用權招拍掛活動，國土資源部門不受理新增用地項目落戶申請。

《通知》規(guī)定，對閑置土地滿一年以上未滿二年的，一律按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。對閑置土地滿二年，依法應無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用。不符合法定收回條件的，采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置，充分利用。凡市級工業(yè)平臺范圍內，已繳清地價款且已辦理合法手續(xù)的企業(yè)用地，主動要求退讓用地5畝及以上的，涉及退地部分的已繳土地款在扣除政府優(yōu)惠部分后予以全額退還，退還土地款給予貼息補償，退地時有地上建（構）筑物的，按重置價評估補償，在此基礎上，退地企業(yè)還將獲得1萬元/畝的獎勵。

《通知》要求，加強規(guī)劃計劃管理，認真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制和實施工作，進一步合理布局土地利用空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結構，引導工業(yè)向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中、人口向城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中。要有效利用轉而未供土地，著力解決遺留問題。

《通知》強調，強化農(nóng)村土地管理，挖掘農(nóng)村建設用地潛力，進一步完善農(nóng)村建房審批。農(nóng)民住宅建設符合規(guī)劃的，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地，嚴格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策和戶均住宅面積相關標準，控制農(nóng)民超用地標準建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。村民已有舊宅現(xiàn)申請建設新宅的，必須先拆后建。同時，鼓勵市級工業(yè)平臺周邊村建造農(nóng)民公寓式住宅（先行試點）。要大力開展農(nóng)村建設用地整理。加大村莊整治扶持力度，扎實推進農(nóng)村閑置宅基地、空閑地和廢棄工礦用地復墾整理，著力提高復墾整理質量。每年復墾任務根據(jù)資源情況下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），列入市里的年度綜合考核內容。

《通知》規(guī)定，加快推進中心村建設和遷村并點。中心村建設和遷村并點安置用地要符合規(guī)劃，優(yōu)先使用村內空閑地。對經(jīng)市政府批準的行政村和中心村建設規(guī)劃編制費用，由市財政給予30％的補助。對中心村建設和遷村并點安置用地的行政性規(guī)費予以減免，經(jīng)營性規(guī)費減半收取。鼓勵自然村、零星農(nóng)戶就近遷入中心村建房入戶，跨村建房的農(nóng)戶在原戶口所在村無住宅或拆除原住宅并由村集體經(jīng)濟組織無償收回宅基地的，新建住宅用地可享受本村村民使用集體建設用地政策。鼓勵村民退出宅基地，對自愿退出宅基地或符合建房申請條件但自愿放棄的，根據(jù)具體情況給予相應補助。