走進山東省臨沭縣青云鎮(zhèn)前趙窩村，不禁被眼前一派現(xiàn)代化新農(nóng)村的美好景色震撼——漂亮的居民小區(qū)里安裝了有線電視、監(jiān)控錄像、互聯(lián)網(wǎng)，太陽能熱水器，低矮散落的村居變成一座座整齊劃一的高樓，村莊道路兩旁路燈明亮。

該村黨支部書記劉明順興奮地說：“我們村集體還新建了大型沼氣池，免費供氣和照明。要不是借了增減掛鉤試點的契機實施舊村改造，沒有政府的投入，哪會有我們村居住環(huán)境的巨大改善？”

通過實施增減掛鉤項目，該縣多年歷史遺留的“一戶多宅”、“空心村”問題得到徹底解決。村莊內(nèi)的半截路、死胡同徹底清除，垃圾成堆、污水橫流的現(xiàn)象消失了，村容村貌煥然一新，戶里戶外整潔衛(wèi)生，休閑設(shè)施一應俱全，干群關(guān)系團結(jié)和諧，增減掛鉤給新農(nóng)村建設(shè)搭起新平臺，給農(nóng)村帶來新氣象。

青云鎮(zhèn)前趙窩村就是該縣增減掛鉤受益的村莊之一。該村地處偏遠，經(jīng)濟薄弱，借土地增減掛鉤的契機，實施整體搬遷，共節(jié)約土地面積132畝，上級投入拆遷復墾資金近400萬元，通過上級投入的資金，村民居住環(huán)境改善了，精神面貌也發(fā)生了很大變化，村民已享受到城里人的文明生活。

據(jù)臨沭縣國土資源局負責人介紹，該縣高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，將增減掛鉤作為盤活農(nóng)村土地、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。該縣在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定出臺了農(nóng)村住房建設(shè)用地管理辦法，推出了農(nóng)村住房建設(shè)拆遷騰空土地復墾還耕、原地還建、異地置換的三項處置措施。在編制規(guī)劃方案時，該縣做到“三個銜接、三個促進”，即與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，與土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾生活水平相銜接；促進農(nóng)村居民點合理布局、適當集中，促進土地節(jié)約利用、集約發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)和群眾生活條件明顯改善。在村莊布局上，采取縮村填空、遷村并點、撤村并居等方式分類實施；在拆舊補償上，聘請評估公司，統(tǒng)一評估，統(tǒng)一補償標準；在安置上，特別是針對農(nóng)村孤寡老人、困難群眾等特殊群體，該縣采取集中供養(yǎng)、建設(shè)老年安置房、以房換房等不同的安置方式，讓農(nóng)民群眾自主選擇。老年房以循環(huán)使用為主，小康樓以節(jié)約集約用地為先，多層住宅樓建設(shè)至少考慮到未來5年內(nèi)的新增戶數(shù)需要。