一、這份文件中沒(méi)有標(biāo)明發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)等信息。我們知道，國(guó)家在發(fā)布法律法規(guī)的時(shí)候，肯定是有發(fā)布機(jī)關(guān)的，比如全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部等。而且每個(gè)法律法規(guī)文件都有發(fā)文字號(hào)，比如主席令第某某號(hào)、國(guó)務(wù)院令第某某號(hào)等。而這份文件中通篇沒(méi)有標(biāo)明任何發(fā)布機(jī)關(guān)。對(duì)此這種發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)不明的文件，我們很難確定它的可信度。

二、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不可能做到完全統(tǒng)一。比如沿海和中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差巨大，土地的價(jià)值、物價(jià)水平均有不同。而這個(gè)文件中甚至連每個(gè)大門(mén)樓、每一眼水井、每一座墳的具體補(bǔ)償價(jià)格都做了詳細(xì)而具體的規(guī)定，這是不現(xiàn)實(shí)的。

三、最后，其中很多用語(yǔ)不是準(zhǔn)確的法律用語(yǔ)。比如，文件標(biāo)題中用的是賠償，而在法律術(shù)語(yǔ)中，賠償是針對(duì)違法行為的，補(bǔ)償是針對(duì)合法行為，至少是不違法的。對(duì)于政府主導(dǎo)的征地拆遷，合法的情況下是給予補(bǔ)償，違法的情況下才可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。

當(dāng)然，從專(zhuān)業(yè)的角度分析，還有其他許多問(wèn)題，比如立法目的、立法依據(jù)、條文結(jié)構(gòu)、生效日期等方面，都非常地不規(guī)范，但是我們解釋的對(duì)象是普通的老百姓，所以我們采取上面這幾點(diǎn)比較通俗易懂的解釋理由，更能讓老百姓明白。總體上說(shuō)，可以說(shuō)這份文件是沒(méi)什么真實(shí)性可言的。
那么什么是真正的2015中央一號(hào)文件?究竟說(shuō)了些什么?

大家常說(shuō)的2015中央一號(hào)文件，是指2015年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》內(nèi)容很多，其中涉及征地拆遷和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的主要有：

“23. 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。分類(lèi)實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。賦予符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能，建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。依法保障農(nóng)民宅基地權(quán)益，改革農(nóng)民住宅用地取得方式，探索農(nóng)民住房保障的新機(jī)制。

“28. 健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。抓緊修改農(nóng)村土地承包方面的法律，明確現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，界定農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系，保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益?！?/p>

《意見(jiàn)》主要是從大的方面要求合理提高被征地農(nóng)民的個(gè)人收益、完善生活保障以及保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)等，并沒(méi)有明確規(guī)定具體如何補(bǔ)償，而實(shí)際上這也不是中央一號(hào)文件應(yīng)該做的。
那當(dāng)農(nóng)民朋友遇到征地拆遷問(wèn)題時(shí)有哪些法律法規(guī)可以依賴(lài)呢?

涉及征地拆遷的法律法規(guī)主要有《土地管理法》及其實(shí)施條例、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國(guó)土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等許多法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件。農(nóng)民朋友可以自己學(xué)習(xí)了解一下，但是如果真要啟動(dòng)法律程序，最好還是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師。因?yàn)檎鞯夭疬w是一項(xiàng)十分復(fù)雜和專(zhuān)業(yè)的工作，別說(shuō)沒(méi)學(xué)過(guò)法律的普通百姓，就算是律師，如果不是專(zhuān)門(mén)從事征地拆遷業(yè)務(wù)的，也很難做好這類(lèi)案件。所以，為了農(nóng)民朋友自己的利益不受損失，至少也要先找專(zhuān)業(yè)律師當(dāng)面咨詢(xún)一下再作決定。
附：網(wǎng)上流傳的《2015中央一號(hào)文件，農(nóng)村土地賠償政策最新版》

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，為人民建設(shè)更美好安寧的家園，方便交通，充分發(fā)揮現(xiàn)代交通工具的便捷，用時(shí)間縮小邊遠(yuǎn)地區(qū)的距離，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，希望廣大人民群眾支持配合，特制定本條例。

(一) 征地補(bǔ)償

1、 征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償5.3萬(wàn)元。

水田平均每畝補(bǔ)償9萬(wàn)元。

菜田平均每畝補(bǔ)償15萬(wàn)元。

2、 征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償5.8萬(wàn)元。

水田平均每畝補(bǔ)償9.9萬(wàn)元。

菜田平均每畝補(bǔ)償15.6萬(wàn)元。

3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償13.8萬(wàn)元。

4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償13.6萬(wàn)元。

5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償2.1萬(wàn)元。

(二)其他稅費(fèi)

1、耕地占用稅，按每平方米2元計(jì)算。

2、商品菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬(wàn)元計(jì)算。

3、征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計(jì)算。由國(guó)土資源部門(mén)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。

4、耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi)，平均每畝4000元,統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。

(三)征地工作程序

1、告知征地情況。

2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。

3、組織征地聽(tīng)證。

4、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。

5、公開(kāi)征地批準(zhǔn)事項(xiàng)!

6、支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。

(四)、房屋地上物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

樓房(二層以上)每平方米補(bǔ)償3300元。

搗(預(yù))制磚砼結(jié)構(gòu)房屋每平方米補(bǔ)償2800元。

磚瓦房每平方米補(bǔ)償2400元。

平(草)房每平方米補(bǔ)償1900元。

2、其他地上(下)附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

倉(cāng)房每平方米補(bǔ)償920元。

室外水泥地坪每平方米補(bǔ)償165元。

沼氣池每個(gè)補(bǔ)償4600元。

廁所每平方米補(bǔ)償190—300元。

豬雞舍每平方米補(bǔ)償150—260元。

塑料大棚每平方米補(bǔ)償165—280元。

菜窖每平方米補(bǔ)償180—330元。

磚石墻每延長(zhǎng)米補(bǔ)償190元。

格柵(含工藝格柵欄)每延長(zhǎng)米補(bǔ)償450元。

大門(mén)樓每個(gè)補(bǔ)償2400元。

飲用水井(含壓水設(shè)備)每眼補(bǔ)償1000元。

農(nóng)家排灌水井(含泵水設(shè)備)每眼補(bǔ)償15000元。

排灌大井(含設(shè)備)每眼補(bǔ)償3萬(wàn)元。

排水管(塑料管、鑄鐵)每延長(zhǎng)米補(bǔ)償80—150元。

電話(huà)移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)每戶(hù)200元。

有線(xiàn)電視遷移補(bǔ)助費(fèi)每戶(hù)300元。

墳每座補(bǔ)償5000元。

3、異地安置補(bǔ)助費(fèi)(包括宅地、配套設(shè)施、租房費(fèi)等)每戶(hù)2萬(wàn)元。

(五)、征占林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

⑴楊、柳、榆、槐樹(shù)林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償6000元;

4—13年平均每畝補(bǔ)償12000—36000元;

14—20年平均每畝補(bǔ)償60000-80000元;

21年以上平均每畝補(bǔ)償32000元。

⑵柞樹(shù)林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償12000元;

4—20年平均每畝補(bǔ)償18000—30000元;

21—50年平均每畝補(bǔ)償44000—60000元;

51年以上平均每畝補(bǔ)償24000元。

⑶紅松林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償12000元;

4—20年平均每畝補(bǔ)償20000—31000元;

21—40年平均每畝補(bǔ)償56000—62000元;

41—70年平均每畝補(bǔ)償168000元;

71年以上平均每畝補(bǔ)償126000元。

⑷落葉松林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償150000元;

4—20年平均每畝補(bǔ)償180000—250000元;

21—50年平均每畝補(bǔ)償60000—130000元;

51年以上平均每畝補(bǔ)償110000元。

2、村民房前屋后林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一般林木(楊柳榆槐等)

幼齡林(1—10年生)平均每株補(bǔ)償35-65元;

中齡林(11—20年生)平均每株補(bǔ)償220—300元;

成熟林(21年以上)平均每株補(bǔ)償350元。

3、森林植被恢復(fù)費(fèi)

用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、苗圃地每畝120000元;

未成林每畝86600元;

防護(hù)林、特種用途林每畝63360元、國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林 每畝76670元;

疏林地、灌木林地每畝50000元;

宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝43340元。

4、林業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)按林地、林木和森林植被恢復(fù)費(fèi)總和的3%收取.

(六)、果樹(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、蘋(píng)果樹(shù)

培育期(1-5年)平均每株補(bǔ)償150-220元;

初果期(6-8年)平均每株補(bǔ)償300-450元;

盛果期(9-25年)平均每株補(bǔ)償600-1800元;

衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償900元。

2、梨樹(shù)

培育期(1-5年)平均每株補(bǔ)償45-120元;

初果期(6-8年)平均每株補(bǔ)償150-300元;

盛果期(9-25年)平均每株補(bǔ)償1900-2200元;

衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償1200元。

3、桃樹(shù)

培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償45-90元;

初果期(4-8年)平均每株補(bǔ)償150-280元;

盛果期(9-20年)平均每株補(bǔ)償350-680元;

衰果期21年以上平均每株補(bǔ)償280元。

4、葡萄樹(shù)

培育期(1-2年)平均每株補(bǔ)償30-55元;

初果期(3-5年)平均每株補(bǔ)償40-150元;

盛果期(6-11年)平均每株補(bǔ)償150-330元;

衰果期12年以上平均每株補(bǔ)償190元。

5、棗樹(shù)

培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償30-80元;

初果期(4-8年)平均每株補(bǔ)償50-120元;

盛果期(9-30年)平均每株補(bǔ)償520-130元;

衰果期31年以上平均每株補(bǔ)償680元。

6、杏樹(shù)

培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償45-185元;

初果期(4-7年)平均每株補(bǔ)償200-310元;

盛果期(8-35年)平均每株補(bǔ)償500-1600元;

衰果期36年以上平均每株補(bǔ)償980元

7、板栗

培育期(1-4年)平均每株補(bǔ)償45-95元;

初果期(5-7年)平均每株補(bǔ)償190-210元;

盛果期(8-35年)平均每株補(bǔ)償50-1600元;

衰果期36年以上平均每株補(bǔ)償860元。

8、雜果樹(shù)

培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償25-50元;

初果期(4-10年)平均每株補(bǔ)償80-130元;

盛果期(11-25年)平均每株補(bǔ)償130-280元;

衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償140元。

(七)、電力設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、低壓線(xiàn)路改移(0.4KV)每公里補(bǔ)償30000元;線(xiàn)路加高木桿平均每根1000元，砼桿平均每根1500元(含金具、線(xiàn)、占地、稅金等費(fèi)用)。

2、高壓線(xiàn)路改移(10KV)每公里補(bǔ)償47000元;線(xiàn)路加高砼單桿平均每根6000元，砼H桿平均每基8000元(含金具、線(xiàn)、占地、稅金等費(fèi)用)。

3、高壓線(xiàn)路加高(66KV)：砼單桿平均每根5500元，砼H桿平均每基8000元，砼A桿平均每基10000元，鐵塔平均每基10萬(wàn)元(含金具、線(xiàn)、占地、稅金等費(fèi)用)。

4、高壓線(xiàn)路加高(220KV以上)：砼雙桿平均每基2萬(wàn)元，鐵塔平均每基20萬(wàn)元(含金具、線(xiàn)、占地、稅金等費(fèi)用)。

(八)、郵電通訊設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、電話(huà)線(xiàn)路

木桿平均每根(含話(huà)線(xiàn)橫擔(dān)瓷瓶等)1000-2000元;

砼桿平均每根(含話(huà)線(xiàn)橫擔(dān)瓷瓶等)1500-3000元。

2、架空光(電)纜

木桿平均每根500元;

砼桿平均每根1000元;

光(電)纜每米50-150元。

3、地下電纜

電纜、光纜每米100-200元。

(九)、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

采取工程修復(fù)和補(bǔ)償相結(jié)合的原則，按成本價(jià)適當(dāng)補(bǔ)償。

1、農(nóng)村小型水庫(kù)

水庫(kù)水面(灌溉與養(yǎng)殖兼用)每畝補(bǔ)償19000元;

水庫(kù)水面(灌溉)每畝補(bǔ)償16000元;

水庫(kù)荒灘每畝補(bǔ)償300元。

2、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施

小型閘門(mén)(砼結(jié)構(gòu))每個(gè)補(bǔ)償15000-20000元;

排灌干渠堤壩每延長(zhǎng)米補(bǔ)償80元。

(十)、廠礦企事業(yè)單位動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)有和集體所有制的廠礦企事業(yè)單位的動(dòng)遷，考慮實(shí)際損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。辦公用房參照民房動(dòng)遷標(biāo)準(zhǔn);廠房等生產(chǎn)設(shè)施按重置折舊計(jì)算，適當(dāng)考慮停工搬遷損失費(fèi)用。

(十一)、施工運(yùn)輸?shù)缆费a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

凡工程施工指定的鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)缆罚┕て陂g由施工單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，工程竣工后按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織修復(fù)。鄉(xiāng)村道路(瀝青路面)視取料難易、路面寬度情況，每公里補(bǔ)償20-35萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村道路(砂石路面)每公里補(bǔ)償9萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村道路(土路面)每公里補(bǔ)償4萬(wàn)元

(十二)、鄉(xiāng)村道路和田間作業(yè)道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活需要，確需修建的鄉(xiāng)村道路連接線(xiàn)和田間作業(yè)道，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織實(shí)施。

村道路連接線(xiàn)(砂石路面)每公里補(bǔ)償12萬(wàn)元(含征地費(fèi)用、簡(jiǎn)易構(gòu)造物)。

鄉(xiāng)村道路連接線(xiàn)、田間作業(yè)道每公里補(bǔ)償8萬(wàn)元

(十三)、征地及動(dòng)遷不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)

按簽訂的征地和動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定總費(fèi)用的5%計(jì)算。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)使用，主要用于因工程設(shè)計(jì)變更引發(fā)的擴(kuò)大征地和地上附著物動(dòng)遷的補(bǔ)償;

工程設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，征地動(dòng)遷協(xié)議中沒(méi)有列入的不可預(yù)見(jiàn)的地下構(gòu)造物動(dòng)遷補(bǔ)償;因國(guó)家政策性調(diào)整及不可抗拒的地震災(zāi)害等不可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的補(bǔ)償。涉及征地的不可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目，由省交通廳和省國(guó)土資源廳共同核定。

(十四)、各市動(dòng)遷辦公室管理費(fèi)

按省市簽訂的動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定的總費(fèi)用的3%計(jì)提。

各市動(dòng)遷辦公室為臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)項(xiàng)目拆遷地上、地下附著物和地方協(xié)調(diào)工作。市動(dòng)遷辦公室應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定包干使用，不得超支。

(十五)高速公路占地賠償——林地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方法

一苗圃地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方法

苗圃地補(bǔ)償費(fèi)=該苗圃前三年年平均產(chǎn)值(公頃)苗圃地面積(公頃)補(bǔ)償倍數(shù)

注：補(bǔ)償系數(shù)=臨時(shí)占地(指占用期二年以下，下同)為每年2.5–5倍;永久占用(指占用期三年以上，下同)為10–25倍。

二國(guó)有其它林地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方法(不含苗圃地)

其他林地補(bǔ)償費(fèi)=所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)田地前三年年平均產(chǎn)值(公頃)林地面積林種補(bǔ)償系數(shù)

三集體其它林地永久占地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方法(不含苗圃地)

集體其他林地永久占地補(bǔ)償費(fèi)=所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱田地前三年年平均產(chǎn)值(公頃)林地面積補(bǔ)償倍數(shù)(6至10)

四集體其它林地臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方法(不含苗圃地)

集體其他林地臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)=所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱田地前三年年平均產(chǎn)值(公頃)林地面積補(bǔ)償倍數(shù)(占用期一年為1.5- 3倍，占用期二年為5倍)

(十六) 對(duì)拆遷特困戶(hù)和喪失勞動(dòng)能力沒(méi)有生活來(lái)源的殘疾人的房屋，由拆遷人按以下規(guī)定給予照顧：

1、對(duì)拆遷持有有效《市居民最低生活保障證》的住戶(hù)，其拆遷貨幣補(bǔ)償款低于5.5萬(wàn)元的，按5.5萬(wàn)元給予貨幣補(bǔ)償。

2、對(duì)拆遷持有有效《城市居民最低生活保障證》的住戶(hù)中的殘疾人，其持有的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》標(biāo)明殘疾標(biāo)準(zhǔn)

程度為一級(jí)、二級(jí)的聽(tīng)力、語(yǔ)言、肢體殘疾的和標(biāo)明視力、智力、精神殘疾的，在第一條的基礎(chǔ)上，再給予補(bǔ)助1萬(wàn)元照顧。

(十七)對(duì)于特殊情況參照有關(guān)規(guī)定，依照現(xiàn)行當(dāng)?shù)匚飪r(jià)市場(chǎng)，由省市主管部門(mén)舉行聽(tīng)證會(huì)，與業(yè)主協(xié)商處理。

(十八)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是民生工程，要征得人民理解與支持，掀起全民建設(shè)家園的氛圍，不得強(qiáng)制進(jìn)行，若有對(duì)群眾有威脅，恐嚇甚者暴力行為，直接追究負(fù)責(zé)官員責(zé)任。