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征地從以前都現(xiàn)在都是人民比較關心的話題,征地拆遷不僅跟每個人的利益息息相關,同時還影響到地方、國家的發(fā)展,征地拆遷涉及多方的利益,矛盾重重,而且很難達到一個統(tǒng)一的標準,使每一方都滿意,因此很多地方出現(xiàn)了只征地不拆遷的現(xiàn)象,那么只征地不拆遷的原因是什么?
一、征地和拆遷
征是國家為了公共利益的需要,而進行的拆遷,補償原則是合理、適當。
1、是適用的法律程序不同。國家建設征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關于國家建設征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規(guī)定。
2、是適用范圍不同。國家建設征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地。
3、是行為所指向的標的不同。國家建設征收土地指向的標的是農(nóng)村集體土地所有權;城市房屋拆遷指向的標的是房屋。
4、是法律后果不同。國家建設征收土地導致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權的消滅;城市房屋拆遷導致的法律后果是被拆遷房屋所有權的消滅以及房屋產(chǎn)權的等價調(diào)整或者價值的交換。
二、征地與拆遷是不同的行政管理行為
1、依法分別由負有相應職能的行政機關行使管理權。
2、依照《城市房地產(chǎn)管理法》第六十二條的規(guī)定,某些地方由一個機關統(tǒng)一負責土地管理和房產(chǎn)管理(或者房屋拆遷管理)工作的,該機關可以依法分別行使該兩項職權,遵循相應的法律程序對征收土地和房屋拆遷實施行政管理。依法行政體現(xiàn)在每個具體行政行為上首先應該是依法定程序行政。只有通過程序正義,才能達到結果正義,只有實現(xiàn)程序的公正,才能體現(xiàn)結果的公正。
2、依法行政關于職權法定的原則和行政行為應當符合法定程序的要求,征收土地的行政管理職權和房屋拆遷的行政管理職權不能混淆;組織實施征收土地的法律程序和組織實施房屋拆遷的法律程序在具體操作中不能串用。
3、再有,征地是對土地的征收,拆遷是對土地上房屋及其他建筑物的拆遷。
三、征地和拆遷的區(qū)別主要在于對象不同。
1、征收土地涉及到地上的房屋建筑物,但國家并不需要這些房屋和建筑物,所以稱“拆遷”而不叫征收。
2、二者依據(jù)的法律規(guī)定不同,征地主要依據(jù)《土地管理法》及實施條例,各省土地管理條例。而拆遷主要依據(jù)原《城市房屋拆遷管理條例》和新的《國有土地上房屋征收與補償條例》。征收條例出臺后,“拆遷”這個不規(guī)范的用語應該逐漸淡出了,以后無論征地還是征房,都叫做征收。
綜上所述,可以看出,只征地不拆遷的原因是什么?征地和拆遷兩者的法律程序不同,征地和拆遷所遵守的是不同的法律,征地一般都是國家征地,一般不需要土地上面的建筑物和作物等等,因此很多地方只征地不拆遷,加之現(xiàn)在很多地方征地拆遷會遇到很多麻煩,因此很多地方都選擇只征地不拆遷。