隨著城市交通運(yùn)輸?shù)牡目焖侔l(fā)展，高速公路的修筑已成為發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵因素。在高速公路的修建過(guò)程中，與群眾利益最緊密的就是土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償以及安置等問(wèn)題。那么，如何做好高速公路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償工作呢?

泰州市高速公路建設(shè)征地拆遷工作實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范泰州市高速公路征地拆遷工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(省政府第93號(hào)令)、《關(guān)于省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2005〕125號(hào))、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇政發(fā)〔2011〕40號(hào))、《關(guān)于調(diào)整省高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2011〕117號(hào))、《關(guān)于調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)〔2011〕120號(hào))等文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。

第二章 征地拆遷的范圍、實(shí)施主體和組織機(jī)構(gòu)

第二條征地拆遷的范圍是指泰州市境內(nèi)實(shí)施的高速公路工程項(xiàng)目所涉及的所有征地及其附著附屬物(包括房屋、零星附著附屬物、桿線遷移等)。

第三條泰州市高速公路征地拆遷的主體為泰州市境內(nèi)高速公路建設(shè)涉及的各市(區(qū))政府(管委會(huì))。

第四條組織機(jī)構(gòu)及分工

工程沿線的各市(區(qū))政府(管委會(huì))成立相應(yīng)的高速公路建設(shè)服務(wù)指揮部(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)指”)，組織開(kāi)展高速公路的征地、拆遷、安置和協(xié)調(diào)等工作。

泰州市高速公路建設(shè)指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市高指”)與各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指簽訂征地拆遷總包干協(xié)議，協(xié)調(diào)配合各市(區(qū))政府(管委會(huì))開(kāi)展征地拆遷工作，并負(fù)責(zé)相關(guān)費(fèi)用審核以及用地手續(xù)的報(bào)批工作。

桿線遷移工作由市高指負(fù)責(zé)組織各桿線權(quán)屬單位實(shí)施，市高指與各桿線權(quán)屬單位簽訂桿線遷移總包干協(xié)議。桿線遷移具體工作由各桿線權(quán)屬單位組織開(kāi)展，各市(區(qū))政府(管委會(huì))配合做好矛盾協(xié)調(diào)工作，保證桿線遷移的順利進(jìn)行。

第三章 征地拆遷數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)支付

第五條征用土地?cái)?shù)量的確定及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(一)征地?cái)?shù)量以相應(yīng)的高速公路工程確定的用地圖為依據(jù)，各市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))具體征地?cái)?shù)量按國(guó)土資源部門(mén)勘測(cè)數(shù)量為準(zhǔn)。

(二)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(省政府第93號(hào)令)、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇政發(fā)〔2011〕40號(hào))、《關(guān)于調(diào)整省高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2011〕117號(hào))及《關(guān)于調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)〔2011〕120號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)取土坑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為29350元/畝。取土深度超過(guò)3米的按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第六條房屋拆遷數(shù)量的確定及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(一)房屋拆遷數(shù)量為用地范圍內(nèi)所有的房屋(包括環(huán)保拆遷房屋)，房屋拆遷面積及附著物數(shù)量以最終入戶調(diào)查時(shí)形成的一戶一表為準(zhǔn)。

(二)房屋拆遷補(bǔ)償按以下標(biāo)準(zhǔn)由各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指包干使用，超出部分由各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指承擔(dān)。

1、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：樓房：2050元/平方米;平房：1800元/平方米;廠房：2300元/平方米;簡(jiǎn)易房：500元/平方米。上述標(biāo)準(zhǔn)包括被征收房屋重置費(fèi)用、房屋主體、裝飾裝潢及附著附屬物等的補(bǔ)償費(fèi)用以及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

2、沿線涉及附著附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按下表執(zhí)行

3、上述兩項(xiàng)以外的其他沿線附著附屬物采用費(fèi)用包干方式，由各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指包干使用。包干費(fèi)用為：拆遷補(bǔ)償費(fèi)用(即上述1、2項(xiàng)費(fèi)用之和)的4%。

4、房屋安置區(qū)配套補(bǔ)助費(fèi)

本著“統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中，就地安置”的原則，進(jìn)行拆遷安置。安置區(qū)的土地計(jì)劃由市高指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，并補(bǔ)助各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指每個(gè)拆遷戶15萬(wàn)元的安置區(qū)配套費(fèi)。

5、服務(wù)指工作經(jīng)費(fèi)：按拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的2%核定，其中包括對(duì)積極高效完成征地拆遷工作的各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指及先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條桿線遷移數(shù)量的確定及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(一)桿線遷移數(shù)量依據(jù)市高指與各桿線權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并經(jīng)設(shè)計(jì)部門(mén)認(rèn)可的數(shù)量為準(zhǔn)。

(二)桿線遷移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：

序號(hào)　　項(xiàng)目　　單位　　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(元)

1　　低壓電力線　　道　　5500

2　　10KV電力線(下地改造)　　道　　150000

3　　35KV電力線　　道　　345000

4　　110KV電力線　　道　　420000

5　　220KV電力線　　道　　630000

6　　電纜　　道　　7500

7　　光纜　　道　　40000

8　　廣播線　　道　　2500

(注：涉及重大線路改造另行協(xié)商處理。)

第八條補(bǔ)償費(fèi)用的確定和支付

(一)征地費(fèi)用：依據(jù)施工圖用地面積及相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)土資源部門(mén)測(cè)算確定征地補(bǔ)償費(fèi)用，市高指根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)測(cè)算的補(bǔ)償費(fèi)用，與有關(guān)市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指簽訂征用土地補(bǔ)償協(xié)議，并支付相關(guān)費(fèi)用。具體支付方式在協(xié)議中予以明確。

(二)拆遷費(fèi)用：根據(jù)最終確定的拆遷房屋面積和附著附屬物數(shù)量，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定費(fèi)用，由各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指包干使用，并簽訂包干協(xié)議。

(三)桿線遷移費(fèi)用：根據(jù)設(shè)計(jì)部門(mén)確定的桿線遷移數(shù)量，由市高指與各桿線權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定費(fèi)用，并簽訂遷改協(xié)議。

第四章 各方職責(zé)

第九條征地拆遷各方職責(zé)

(一)市高指

1、及時(shí)向各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指和相關(guān)部門(mén)提供用地計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料，界定用地范圍，確定房屋拆遷及桿線遷移數(shù)量。

2、按照簽訂的協(xié)議，及時(shí)向各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指和桿線權(quán)屬單位支付相關(guān)費(fèi)用。

3、配合各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指協(xié)調(diào)、解決征地拆遷過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。

4、負(fù)責(zé)征地拆遷資料的收集和匯總工作，并對(duì)各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指的資料整理進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

5、負(fù)責(zé)用地計(jì)劃的上報(bào)，以及土地征用手續(xù)的申報(bào)工作。

6、負(fù)責(zé)與省交通工程建設(shè)局做好對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

(二)各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指

1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及省政府有關(guān)文件精神，按照市高指提供的用地計(jì)劃，對(duì)征地拆遷工作包組織、包實(shí)施、包經(jīng)費(fèi)、包進(jìn)度、包協(xié)調(diào)、包安置，及時(shí)提供建設(shè)用地。

2、根據(jù)本地區(qū)具體情況，制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真做好群眾工作，做到手續(xù)齊全、程序合法、公平公正，確保征地拆遷工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

3、加強(qiáng)征地拆遷經(jīng)費(fèi)的管理，保證專款專用，嚴(yán)禁侵占、截留或挪作他用。所有征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用必須以被征地拆遷當(dāng)事人簽收的單據(jù)為憑證。

4、妥善保管征地拆遷資料，及時(shí)歸檔，確保資料完整、真實(shí)有效。

5、做好地方矛盾協(xié)調(diào)及相關(guān)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)保障工作。

(三)桿線權(quán)屬單位

負(fù)責(zé)高速公路范圍內(nèi)影響工程施工的所有桿線的遷改工作，包括設(shè)計(jì)、勘測(cè)、施工、監(jiān)理、安全等工作，并確保桿線遷改滿足國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求以及工程施工需要。

第五章 附則

第十條市高指將定期對(duì)各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指的征地拆遷工作進(jìn)行檢查，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，積極高效完成征地拆遷工作的，將酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未能按期完成征地拆遷任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，并酌情扣減相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)違反規(guī)定，發(fā)生虛報(bào)征地拆遷數(shù)量，冒領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)用，截留、挪用、占用征地拆遷費(fèi)用等情況的單位或個(gè)人，將予以嚴(yán)肅查處。

第十一條對(duì)于本辦法未能明確的征地拆遷特殊事項(xiàng)，由各市(區(qū))政府(管委會(huì))服務(wù)指提出申請(qǐng)，由市高指商請(qǐng)省交通工程建設(shè)局研究解決。

第十二條本辦法自公布之日起施行。泰興市人民政府參照?qǐng)?zhí)行。

抄送：省交通工程建設(shè)局。

泰州市人民政府辦公室 2014年3月17日印發(fā)

征地拆遷工是一件既艱難又復(fù)雜的工作，需要政府多方面的共同參與和努力，征地拆遷補(bǔ)償工作的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，泰州高速公路建設(shè)征地拆遷工作實(shí)施辦法，為切實(shí)做好征地拆遷工作，保障農(nóng)民合法利益方面做了行之有效的的準(zhǔn)備。